关于印发《新疆维吾尔自治区民办养老机构资助办法》的通知

关于印发《新疆维吾尔自治区民办养老机构资助办法》的通知

各地、州、市民政局、财政局：

现将《新疆维吾尔自治区民办养老机构资助办法》印发你们，请结合实际，认真 贯彻执行。

新疆维吾尔自治区民政厅 新疆维吾尔自治区财政厅

2025 年 12 月 19 日

（此件公开发布）

新疆维吾尔 自治区 民办 养老机构资助办法

第一条 为进一步 鼓励 社会力量积极参与养老服务，根据 自治区 《关于积极应对人口老龄化全面深化养老服务改革发展的实施方案》 《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内，依法登记并取得备案回执，由企 业 、社会团体、个人或其他社会力量投资兴办，为老年群体提供全日集中住宿、照料护理服务的各类养老机构。

公建民营养老机构。由政府建设，委托社会力量 运营且 面向社会收住老年人的，可按规定享受运营补贴。

民 办养老机构。由社会主体兴办、登记为民 办非企业单位 或 企业法人的，按规定享受一次性建设补贴和运营补贴。

第三条 核定床位 100 张 以下的，由备案所属 地（州、市） 财政给予一次性建设补贴，地（州、市） 与备案地承担比例由 地（州、市） 自行确定 ；核定床位 100 张（含）以上的，由自治区财政给予每张床位 5000 元的一次性建设补 贴。自建养老机构按 50% 、 30% 、 20% 的比例，分 3 年拨付；租赁房 屋且租期在 5 年以上的养老机构，按每年 20% 的比例，分 5 年拨付。

凡另址设立的养老机构，按新办养老机构程序申办。

一次性建设补贴原则上同一地址、同一设施只享受一次。原场所更名或转租他人兴办的，不再 重复 补贴；原址扩建、改建或择址另建的，原床位数不再 重复 补贴。

已享受中央预算内投资的普惠养老城企联动专项行动项目补助的，不再享受一次性建设补贴。

第四条 养老机构收住老年人，且 首次 入住期限 足月，期满后可 根据老年人 累计 入住 自然日 天数和实际使用的床位数，按下列标准给予运营补贴：

对 入住 老年人按照收住的中度、重度和完全失能老年人能 力等级 给予基础补贴，分别按照 每人每月 80 元、 100 元、 120 元 进行差异化补贴。对 认定为普惠支持型养老机构且 评定为一级至五级的，各地可结合当地实际，在前款基础上给予浮动补贴，补贴幅度由各地自行制定，资金由当地自筹保障。符合条件的 老年人 累计 入住 满 30 个 自然日视 为每月 1 人次，不足 1 人次的按以下公式计算：实际入住自然日 × 对应基础补贴标准/30 天。

第五条 申请一次性建设补贴 的，应符合下列条件：

（一） 依法 依规 进行法人登记 和备案，取得《民办非企业单位登记证书》或《企业法人营业执照》 ；

（二） 床位面积、设施设备、活动场所等须符合《建筑防火通用规范》（ GB55037— 2022 ）、《消防设施通用规范》（ GB55036 ）、《建筑设计防火规范》（ GB50016 ）、《老年人照料设施建筑设计标准》（ JGJ450—2018 ）、《养老机构消防安全管理规定》等相关标准规范要求 ；

（三） 各项管理制度健全，管理服务规范，符合《新疆维吾尔自治区养老机构管理实施细则》《养老机构服务安全基本规范》（ GB38600—2019 ）等 相关规定 ；

（四） 依法取得《食品经营许可证》 ；

（五） 床位达到 3 0 张（含）以上 ；

（六） 护理型床位占比达到 55% （含）以上 ；

（七） 开业满 6 个月 （含） 以上且继续经营 ；

（八） 年均入住率达到 30% 以上 ；

（九） 入住老年人及亲属满意 度 达 80% 以上 ；

（十） 持有 服务场地相关不动产权证书，或 5 年以上租赁合同及房屋租赁管理部门出具的《房屋租赁凭证》。

第六条 申请运营补贴 的，应符合下列条件：

（一） 依法进行法人登记 和备案，取得《民办非企业单位登记证书》或《企业法人营业执照》，并 正常 运营的养老机构 ；

（二） 床位达到 30 张（含）以上 ；

（三） 符合第五条第 （二） 至 （十） 项 规定 ；

（四） 养老机构从业人员持有资格证书或岗前培训率达到 100% ；

（五） 内设医疗机构或就近与医疗机构签订医疗合作协议 ；

（六） 申请资助年度内无火灾、食物中毒、人员走失、经司法程序认定养老机构应承担责任的人身伤害等严重责任事故 且无 重大服务纠纷 ；

（七） 按要求执行年度报告制度 ；

（八） 按规定与从业人员签订劳动合同，及时足额支付员工薪酬和依法缴纳社会保险费 ；

（九） 未被相关单位列入联合惩戒黑名单，符合国家、自治区规定的其他要求和条件。

第七条 申请运营补贴的，按照《老年人能力评估规范》（ GB/T42195—2022 ） 在备案的民政部门组织下 对入住老年人进行老年人能力评估，评估结果作为申请运营补贴的依据。

第八条 对 不符合申请条件 、弄虚作假或被相关部门列入严重失信主体名单的养老机构不予资助。

第 九 条 申请一次性建设补贴的，向备案的民 政部门提出申请，提交 以下 材料（一式 2 份） ：

（一） 《自治区 民办 养老机构一次性建设补贴申请表》 ；

（二）《民办非企业单位登记证书》或《企业法人营业执照》，以及法定代表人身份证复印件 ；

（三）服务场地相关不动产权证书或 5 年以上租赁合同及房屋租赁管理部门出具的《房屋租赁凭证》 ；

（四）建设规划许可证明、工程竣工验收合格证明、消防验收合格意见书（备案凭证） ；

（五） 6 个月以上经营情况证明 ；

（六） 年度报告，民办非营利性养老机构还需提供 年度检查报告 ；

（七）补贴资金使用计划。

第 十 条 申请运营补贴的，向备案的民政部门提出申请，并准备好以下 材料：

（一）《自治区 民办 养老机构服务月统计表 》 ；

（二）《自治区 民办 养老机构运营补贴申请表》，其中，1 月至 7 月的 老年人入住情况以实际入住情况为准，8 月至 12 月的 老年人入住情况进行合理预测 ；

（三） 第九条第 （ 二 ）（ 六 ）（ 七 ）项 材料 ；

（四）《医疗机构执业许可证》或医疗合作协议 ；

（五）入住老年人身份证复印件和老年人能力评估报告 ；

（六） 养老机构与老年人或者其代理人签订的服务协议。

以上第（二）（三）（四） 项 材料 一式 2 份 提交至备案的民政部门审核。

第 十一 条 民政部门收到《自治区 民办 养老机构服务月统计表》后，应当每月对养老机构运营补贴相关情况进行核查。

第十 二 条 民政部门自收到申请之日起 20 个 自然 日内对申报材料进行审核，并对 符合申报条件的 养老机构进行核查。对符合资助条件的，在申请表上签注意见，连同申报材料报地（州、市）民政 部门； 不符合资助条件的，签注意见 后，连同申报材料退还申请机构。

第十 三 条 地（州、市）民政 部门 对所辖县（市、区）民政部门上报的相关材料在 30 个 自然 日内进行评审。经审查合格的，在申请表上签注意见，连同《自治区 民办 养老机构年度资助资金

汇总表》报自治区民政厅。审查不合格的，签注意见后，连同申报材料退还申请机构。

在地（州、市）民政 部门 备案的养老机构由地（州、市）民政部门按第十一条 、第十二条 规定 程序 进行 审核和评审。

第十 四 条 每年 1 月 1 日至 12 月 31 日为一个补贴年度。预算下达后据实发放，若资金 有 结余，结转至次年使用 ；若 资金不足，次年申报补齐。

第十五条 各级民政部门、养老机构对资助资金申请材料及时归档备查。

第十 六 条 各级财政部门 要 按现行预算管理制度做好经费保障。运营补贴所需经费由自治区财政和 养老机构备案所属 地（州、市） 财政部门各承担 50%，地（州、市） 与养老机构备案地承担比例由 地（州、市） 自行确定。

各级民政部门将申请表、 《自治区 民办 养老机构年度资助资金汇总表》 报送同级财政部门审核后，由各级财政部门按规定于 6 月前 及时拨付资助资金。

第十 七 条 接受资助的养老机构应当按承诺约定的用途，将资助 资金用于符合其宗旨的活动和事业，不得擅自改变资助资金的用途。

资助资金可用于养老机构基础设施建设和改造 、 设施 设备 更新 和维保及 其他有益于改善入住老 年 人生活质量的项目。

资助资金要专款专用，建立专账并实行单独核算，任何单位、个人不得截留、转移和挪用。

第十八条 民政部门与财政部门联合进行监督审查，确保资助资金安全、高效使用。

第十 九 条 养老机构在申请资助、接受核查、审核和评审时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如 有 弄虚作假和虚报冒领等问题，停止发放资助资金，按有关法律法规处理；情节严重的，对已经拨付的 一次性建设补贴和当年发放的运营补贴 予以 全部 追 回，并取消下一年度资助申报资格；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第 二十 条 资助资金用于固定资产的，不得擅自改变其基本功能。民办非营利性养老机构 因故确需变卖转让并改变服务性质的，须经 备案 的民政部门同意，按规定将该固定资产在 变价收入中 对应份额 的比例归还财政。公建民营 的 养老机构 应 严格遵守《新疆维吾尔自治区公建养老服务设施委托社会力量运营管理办法（试行）》，确保国有资产安全完整。

第二十 一 条 养老机构擅自改变使用性质、利用机构从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用资助资金、从事非法集资活动，以及其他不符合国家、自治区有关要求或违反承诺规定的，取消其 享 受资助资格，并依法向社会公示。其中，民办非营利性 养老机构在资助期限 5 年内的，由 备案的民政部门 协调 同级财政部门对已经拨付的 一次性建设补贴、运营补贴 予以 全部 追回 ；已过资助期限的，对已经拨付的运营补贴予以全部追回。情节严重的，依法依规列入严重失信主体名单，并会同有关部门（单位）依法实施失信 联合 惩戒。涉及违法行为的，依法追究相关单位和人员的法律责任。

第二十 二 条 民政部门可对资助资金的使用情况进行专项检查，也可委托 第三方 审计机构进行审计。

第二十 三 条 在养老机构 资助资金的 申办和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的工作人员，依法追究其责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十 四 条 本办法实施前已 享受 一次性建设补贴的，按原 办法 持续实施 ； 本办法实施后审批设立的养老机构，按本办法实施。

第二十 五 条 各地（州、市）可以在本办法资助标准的基础上，根据本地实际提高补贴标准，所需 经费由本级承担。

第二十 六 条 本办法由自治区民政厅会同财政厅负责解释。

第二十 七 条 本办法 自 2026 年 1 月 1 日起 施行，有效期 5 年。如国家和自治区有关政策调整的，从其规定。2013 年 5 月 13 日自治区民政厅、财政厅联合印发的《 关于印发< 自治区民办养老机构资助办法> 的通知 》 （ 新民发〔 2013 〕 83 号 ） 同时废止。

附件下载：
新疆维吾尔自治区民办养老机构资助办法 附件1-4.doc