关于省政协十三届一次会议第573号提案的答复

关于省政协十三届一次会议第573号提案的答复

您提出的 《 关于 采取五大措施缓解三类就业问题 把稳就业落实到位的建议》 提案收悉，现答复如下：

衷心感谢您一直以来对全省就业工作的关心关怀和大力支持，您在国家统计局湖北调查总队和省政协工作期间，定期为我们提供全省就业方面重要信息数据和很好的工作意见建议，为我们分析研判就业形势、研究制定稳就业政策等方面提供了关键支撑，为确保近年来全省就业局势总体稳定做出了重要贡献。

我们对您 指出的青年群体慢就业缓就业、就业不充分占比较高和创业积极性偏弱三类就业问题 进行了认真 学习，有关 完善灵活就业保障制度、促进大学生群体就业创业、强化就业服务保障、提高就业能力和加大重点行业动态监测等五大措施 建议，对我们 进一步做好稳就业工作 具有很强的参考意义。办理过程中，我们对 全省 就业工作 特别是高校毕业生等青年群体就业工作有关 情况进行了 深入研究，经综合省教育厅、省财政厅、省总工会等相关部门会办意见，形成了本答复意见。

就业是最基本的民生。党中央、国务院和省委、省政府始终坚持把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视促进青年特别是高校毕业生就业工作。省人社部门坚决贯彻党中央、国务院稳就业决策部署和省委、省政府工作要求，以实施就业优先战略为主线，以高质量充分就业为目标，落实落细稳就业各项举措，全力以赴推动全省就业局势总体稳定。2023 年 5 月 4 日，国务院通报表扬我省为 2022 年“落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的地方”并给予资金激励，积极争取到中央财政就业补助资金 39.99 亿元，总量再次位居全国第一，有力支撑就业创业政策落实。今年 6 月 7 日，国务委员谌贻琴同志来鄂调研高校毕业生等青年就业创业工作时，对我省稳就业工作给予充分肯定。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省人社部门会同教育、财政、工会等省就业工作领导小组成员单位坚持工作共谋、信息共享、成效共创，围绕支持灵活就业、促进大学生就业创业、加强就业信息化建设以及提升就业能力等方面，再加力度、再强措施、再优服务，着力缓解三类就业问题。

一、健全完善灵活就业保障制度。一是切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益。2022 年 3 月，经报省委、省政府同意，会同交通运输、市场监管等九部门，出台《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》（鄂人社发〔 2022 〕 11 号），从规范平台企业灵活用工、推动应保尽保、强化职业伤害保障等方面提出 16 条具体措施，为维护新就业形态劳动者合法权益保驾护航。会同省邮政管理部门印发 《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》（鄂人社发〔 2022 〕 12 号），明确快递网点参保范围、参保方式和缴费基数等政策。截至今年 6 月，全省快递企业从业人员参加社会保险 61891 人，基层快递网点快递员纳入工伤保险统筹 33665 人。鼓励各地探索 建立适应新就业形态的协商协调机制和职业伤害保障试点，推动落实人社部《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引》，全力 促进我省新就业形态和平台经济健康有序发展。二是积极探索开展新就业形态技能提升培训。大力推进新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点工作，将滴滴（网约出租车司机）、美团（网约配送员）等在内的 6 家企业员工纳入新就业形态技能提升培训对象，进一步放宽新就业形态技能培训条件，开发适合新就业形态群体特点的课程资源，将培训补贴标准由 300 元/ 人提高至 500 元/ 人，提升了试点企业参与的积极性。截至今年 6 月，全省共开展新就业形态技能提升培训 8000 余人次。三是升级拓展灵活就业服务平台功能。持续深化“零工驿站”规范化、多元化、品牌化建 设，全省零工驿站实现县市区全覆盖，并向街道（乡镇）、社区（行政村）和工业园区延伸。升级“湖北零工驿站”微信小程序，实现全天候岗位及零工信息查询，全链条服务灵活就业人员就业需求。会同省总工会、省邮政管理局举办“金秋送爽、和谐同行，关心关爱新就业形态劳动者”政策指导服务活动，联合省总工会推进“零工驿站”与户外职工“爱心驿站”融合共建，为户外工作的各类新就业形态劳动者提供“冷可取暖、热可纳凉、 渴可喝水、累可歇脚”以及手机充电、急救药品等暖心服务。截至今年 6 月，全省共建成“零工驿站”651 家，让灵活就业人员和户外劳动者处处有“家”的温暖。

二、全力促进大学生就业创业。一是深化教育引导。加强就业队伍建设，按照与毕业生人数比例不低于 1 ： 500 的标准配齐配强专职就业工作人员和指导老师，“就业指导”纳入高校教师系列专业技术职称评审、单列计划。健全教育教学体系，高校设置职业生涯指导课程总量不少于 38 学时或 2 学分，每年遴选建设 20 个高校就业创业指导特色课程、 20 个高校就业创业指导咨询特色工作室。创新就业指导活动，举办“扬帆启航 精彩人生”职业生涯短视频大赛，开展多种形式的生涯探索、模拟实训、职业体验等实践教学活动，为毕业生提供简历诊断、心理咨询、生涯规划等就业指导和咨询服务，教育引导大学生树立正确的职业观、就业观和择业观。二是优化就业服务。强化就业政策宣传，开展“就业扬帆 政策护航”宣传周活动，动态更新湖北高校毕业生就业创业政策地图和政策指南，推进就业政策宣传进校园、进企业、进社区。抢抓 2023 届高校毕业生离校前关键期，部署实施“百县进百校”就业促进专项行动，全省 219 个市州县（开发区）共赴 124 所高校开展招聘活动，提供就业岗位 112321 个、就业见习岗位 12945 个，有力促进高校毕业生向基层一线流动，实现高校毕业生就业与基层揽才有效结合。落实落细实名制就业服务，主动衔接教育部门离校未就业毕业生信息，为有就业意愿的高校毕业生提供“1131”服务，确保高校毕业生离校后就业服务不断线、有保障。截至 6 月 30 日，全省人社部门共为 12.56 万名 2022 届离校未就业高校毕业生进行实名登记，24.81 万人次接受公共就业服务，12 万人落实就业去向，帮扶就业率 95.5 6%。三是鼓励扶持创业。制定《湖北省实施重点群体创业推进行动工作方案》，深入推进创 业培训“马兰花计划”，实施支持大学生创业“育苗”行动，规范化建设省级大学生创业孵化示范基地，鼓励、引导、服务大学生自主创业。持续实施“湖北省大学生创业扶持项目”，2023 年全省共申报项目 2485 个，对通过评审的项目，将给予 5 － 50 万元不等的无偿资金扶持。加大创业担保贷款支持力度，将个人创业担保贷款最高额度提高至 30 万元。今年 1 － 6 月，全省新增发放创业担保贷款 7.56 万笔、 206.88 亿元，同比分别增长 63.17% 、 90.74%，为更多大学生解决“融资难”。

三、加大就业服务信息化支撑力度。一是重点推进劳动力资源信息库建设。围绕“着力促进农民工等重点群体就业”，启动“湖北省农村劳动力资源信息库”建设并上线运行，开发运用“湖北省农村劳动力资源信息采集小程序”、“湖北公共招聘网管理后台‘劳动力信息库’模块”等平台，指导各地采用“大数据+ 入户调查+ 个人自主填报”方式，全面摸清全省农村劳动力就业信息。截至 6 月 30 日，全省已采集入库劳动力信息 2351.66 万条，其中农村劳动力信息 2105.08 万条。二是优化完善公共就业服务平台功能。完成湖北公共招聘网平台新版本切换上线，增加“湖北公共招聘网”微信求职小程序、湖北公共招聘网企业服务系统等应用，重点加强个人用户在移动端应用的体验。推动与公安、社保、就业、培训数据互通共享、业务协同办理，为精准开展就业招聘、创业帮扶、技能培训等公共就业服务提供强有力信息化支撑。三是充分运用信息化加速就业政策落实。持续优化就业政策经办服务，全面推行“免申即享”“直补快办”等经办模式，自动比对用人单位和高校毕业生等群体参加社会保险等信息，加快释放稳岗返还、扩岗补助、吸纳就业补贴、社会保险补贴、就业创业服务补助等政策红利，全力支持企业稳岗扩岗，积极吸纳高校毕业生等重点群体就业。

四、强化技能培训提升就业能力。一是坚持愿培尽培。指导各地人社部门排查掌握劳动者务工技能和培训需求，建立培训清单网上发布制度，培训计划统一通过湖北公共招聘网、湖北公共招聘微信公众号发布，劳动者可自主选择适合的班级在线报名，不断提高培训针对性、精准性、有效性，对有就业能力和培训意愿的做到“愿培尽培、应补尽补”。2020 年至今年 6 月，全省已累计发布培训班期 3.66 万期。二是突出培训质效。大力实施“技兴荆楚”工程，印发《岗位技能提升培训重点补贴职业指导目录》，引导各地聚焦全省重点产业发展，围绕制造业、数字经济、现代农业等领域加大培训力 度。今年 1— 6 月，全省完成补贴性职业技能培训 34.57 万人次。三是强化重点帮扶。聚焦参加就业创业培训的青年失业人员、青年农村劳动力、两后生、毕业年度和高校毕业生等重点群体，根据其培训专业、培训期限和技能证书获取情况，按规定给予就业技能培训补贴和创业培训补贴。今年 1— 6 月，全省共帮助失业人员再就业 25.49 万人、就业困难人员就业 12.92 万人。持续统筹做好残疾人、退役军人、退捕渔民等重点群体就业创业工作，确保城镇零就业家庭动态清零。

五、突出做好就业领域风险防控。一是完善风险监测机制。修订完善就业领域风险防控总体预案，建立就业领域风险防控清单，紧盯重点地区、重点行业和重点群体就业动向，加强就业失业风险梳理、排查和处置，在重要时间节点开展就业领域“日监测日报告”。二是加强就业失业形势分析。依托湖北省农村劳动力资源信息库、 湖北智慧就业服务平台 、 湖北公共招聘网等信息平台，强化就业数据信息共享、统计分析和预警监测。不断 完善企业失业动态监测、农村劳动力转移就业监测、人力资源市场供求状况监测和就业失业领域网络舆情监测，定期报送重点企业用工监测和动态监测分析报告，每月向省政府经济形势分析会议汇报就业形势。三是强化重点企业用工保障。建立健全人社服务专员制度，建立重点项目（企业）用工需求清单和人物画像库，主动了解 重点项目（企业） 缺工人数、空岗结构等情况，及时协调解决用工中出现的困难问题，集中动态发布用工需求和招聘活动 信息，实现重大项目集中开工与用工保障服务同频共振。今年 1— 6 月，全省人社部门设立重大项目、重点企业用工服务专员 661 人，共帮助 4925 家重点项目（企业）解决用工 20.20 万人，实现保用工、稳就业、促发展有效衔接。

同时，我们在健全完善灵活就业保障制度、促进高校毕业生等青年就业创业、提升就业公共服务质量等方面还存在一些短板、弱项，需要在今后的工作中持续用力推进解决。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，进一步强化就业优先理念，充分发挥各级就业工作领导小组办公室统筹协调作用，持续完善就业政策、拓宽就业渠道、优化就业服务，突出做好高校毕业生等重点群体就业，确保全省就业局势总体稳定。一是全力以赴稳存量。用心用情完善就业政策，加速释放优化调整稳就业政策措施红利，加大惠企利民政策宣传力度，加快推进各项惠企利民政策落地见效，着力稳市场主体稳就业。二是全力以赴扩增量。深入实施“才聚荆楚”工程吸引高校毕业生等青年留鄂来鄂就业创业，大力发展劳务品牌促进农村劳动力技能就业，建好“零工驿站”促进多渠道灵活就业。三是全力以赴提质量。加快建设全省统一的人力资源信息平台，为精准服务提供支撑。接续开展“10+N”公共就业服务活动，促进供需匹配。深入实施“技兴荆楚”工程，不断提高就业能力和技能水平，着力化解就业结构性矛盾。四是全力以赴兜底线。深化劳务协作，稳住脱贫人口等农民工务工规模和收入水平。加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭至少有一人就业。加强就业形势监测预警处置，坚决守住不发生规模性失业底线。

欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

湖北省人力资源和社会保障厅

202 3 年 8 月 7 日