关于省政协十三届三次会议第0393号提案答复的函

黄林沐委员：
您提出的《关于借助并购重组支持县区产业发展的提案》收悉，现答复如下：
近年来，全省认真贯彻落实省委、省政府关于发展县域经济的部署要求，推动县域特色产业集聚集群发展，培育了一批具有一定规模优势、产业特色突出、产业链条较为完善、具有较强市场竞争力的县域特色产业集群，为推动县域经济高质量发展提供了有力支撑。主要开展了以下工作：
一是强化政策引导支持。2024年8月，省政府出台《关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》，提出实施集群创新发展、数字化改造、绿色转型升级、集群“走出去”等五大行动9项具体举措，按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的成长路径培育县域产业集群，力争到2027年培育百亿级集群45个以上。今年6月，省发改委、省工信厅等部门联合印发《进一步推进县域特色产业集群发展的若干措施》，推动财政资金、人才供给、金融服务等资源要素向集群倾斜支持，培育县域特色产业集群做优做强。
二是培育中小企业特色产业集群。积极开展开展中小企业特色产业集群培育，截至目前，我省共培育认定合肥市包河区汽车智能电控装备集群、滁州市天长市智能仪器仪表集群、芜湖市湾沚区通航装备制造集群等中小企业特色产业集群69个，其中，国家级中小企业特色产业集群16个，数量居全国第5。2024年，集群产值平均增速达15.1%，对所在县（市、区）制造业贡献平均达45.8%，制造业优质企业占比达17.7%，其中，专精特新“小巨人”企业214家、专精特新中小企业1409家，制造业单项冠军数量23家。
三是支持企业开展并购重组。去年底我省在全国较早出台了《支持企业开展并购重组的指导意见》及《若干政策》，支持企业加大并购重组力度，促进资源优化配置，增强我省产业竞争优势。今年以来，我省建立工作协调机制，组建安徽省并购联合会，摸排建立潜在并购企业清单和拟引进战略投资企业清单，遴选建立优质中介机构库和优质金融机构库，推动合肥市成功争创全国首批科技企业并购贷款试点城市。今年1-5月，据同花顺数据显示安徽省上市公司及新三板共发生并购107起，交易规模568.6亿元，较上年同期分别增长67.2%、274%。
正如您所说，我省县域产业发展还面临着企业规模不大、产业实力不强、融资渠道狭窄等问题，下一步，我们将认真吸纳您的建议，抢抓并购重组政策机遇，强化省级赋能举措，聚力培优育强龙头企业，完善集群产业链条，提升县域集群发展质效。
一是培优育强县域集群龙头企业。支持集群扶持规模体量大、支撑带动力强的龙头企业，打造一批制造业单项冠军、产业链链主企业，支持企业通过并购重组整合产业链上下游，增强核心竞争力和产业链生态主导力。支持集群梯度培育优质企业，围绕产业链延链补链强链，到2027年每个省县域制造业特色产业集群拥有高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等优质企业50家以上。
二是支持集群企业开展并购重组。支持集群编制“双招双引”作战图，大力开展集群招商、并购招商，按图索骥招引一批产业链龙头企业和关键环节“配套专家”，落地一批标志性、引领型的重大项目。强化并购重组宣传培训，普及并购重组知识，提升集群企业运用并购重组实施产业链协同整合的意识和能力。鼓励产业相近的集群跨区域协同发展，探索开展跨区域产供需协作、并购重组和重大产业项目跨区域合作。强化对接撮合，聚焦县域集群产业链锻长补短，动态完善并购重组“两清单”“两库”，深入集群、园区组织“两清单”企业开展对接撮合活动。
三是加大并购重组融资供给。推动并购重组政策落地落实，聚焦县域集群潜在并购企业清单、拟引进战略投资企业清单，通过市场化方式促成一批产业链并购项目。引导银行保险业加大资金供给，有序扩大并购贷款发放规模，精准对接企业并购和资产重组需求，进一步提升企业并购重组金融支持动能。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您一如既往地继续关注并支持县区产业发展，对我们的工作多提宝贵意见。

安徽省工业和信息化厅
2025年6月27日