河南省第十四届人民代表大会第一次会议第104号建议及答复

河南省第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见专用纸

第 104 号

建议正文专用纸

关于加快落实“一区多园”布局模式推动周口国家农高区西华县过程农业园区建设的建议

加强推进农高区建设，是加快推进农业高新技术产业建设发展，提高农业综合效益、竞争力和现代化水平，实现乡村振兴和创新驱动发展战略的重要举措。在省委、省政府大力支持和周口市委、市政府的高度重视努力下，2022年河南周口国家农业高新技术产业示范区成功创建，农业大省河南多了一张靓丽的“农”字号名片。

按照国家定位，周口农高区主要以黄淮平原高质高效农业为主题，以小麦为主导产业，努力建设小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区，在小麦全产业链创新发展、传统农区农业提质增效、粮食生产核心区一二三产业深度融合、农村新产业新业态新模式培育等方面进行探索示范，努力创造出可复制、可推广的经验。

为建设好周口农高区，省政府专门印发《关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》，要求着力“实施周口农高区科技创新计划，推动以小麦为主的粮食作物新品种选育、高效栽培、土壤质量提升、病虫害防控、气象灾害防御、农业废弃物利用、农副产品精深加工、过程农业等方面的共性关键核心技术取得实质性突破”，明确提出在周口农高区建设中推动“过程农业”建设。

过程农业坚持以系统观念为统领，以“没有最好、只有更好”为发展理念，结合我国农业发展的现实状况，以实现农业生产从田间地头到餐桌全过程管理为发展目标，注重和强调产品从数量到质量的精细化管理，能有效解决我国农业生产过程中存在的耕地质量等诸多问题，通过多年实践在走出一条具有时代性、引领性、包容性、创新性、超越性的可持续农业发展道路方面作了有益探索，尤其是在周口西华县作做了初步实践示范并取得了明显成效。

为此，建议：

深入贯彻落实省政府《关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》精神，以周口农高区建设为乡村振兴抓手，借鉴郑州成功打造工业高新区等园区建设“一区多园”的成功经验，优化“一区多园”布局，尽快在基础条件较好的西华县建设周口农高区过程农业园区，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技应用、人才支撑等方面加大支持力度，优化配置人、钱、田、园、企等要素，补齐短板，注重特色，突出优势，带动各县、区相关产业发展，为将周口农高区建成小麦产业创新发展引领区、黄淮平原高质高效农业示范区、全国乡村振兴典范区提供支撑。

豫科案〔2023〕25号 签发人：张 锐
办理结果：A

对省十四届人大一次会议

第104号建议的答复

周口代表团:

党永富等代表提出的《关于加快落实“一区多园”布局模式推动周口国家农高区西华县过程农业园区建设的建议》收悉。经主动对接周口农高区管委会（筹）及郑州高新区管委会，并并商省农业农村厅，认真研究后，提出如下答复意见：

近年来，浙江、山东、江西、湖南、河南等诸多省份纷纷发文力推区域内开发区实行“一区多园”联动发展，通过资源整合、体制重构、机制创新、品牌共享、政策共用等手段，推动同一辖区内多个开发区统一管理、合作共赢。其中，郑州高新区“一区多园”由郑州国家自主创新示范区建设领导小组统筹管理，组长由省长担任，副组长由主管省级领导担任。领导小组下设郑州高新区“一区多园”管理办公室具体负责“一区多园”政策先行先试、统筹协调、数据统计等相关工作，并由郑州高新区和相关园区支持配合。其模式内涵主要是通过组建高级别管委会来统管同级别园区，来解决“经济圈”内跨地区之间各独立园区联动发展的问题。

目前，西华县聚焦大桃产业，建有省级现代农业产业园。现代农业产业园是立足县域农业资源禀赋，依托当地优势特色主导产业，以规模化种养为基础，以产业兴旺和农民增收为目标，集聚现代生产要素和经营主体，进行“生产+加工+科技+营销”全链条开发，实现绿色发展和一二三产业融合，有明确的地理界线和区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。根据省级现代农业产业园支持政策，省财政奖补3000万元资金，重点支持具有较强公益性、对产业发展具有引领示范作用、对农民带农能力强的环节和领域，目前已下达2025万元。西华县在产业园建设中，坚持农业绿色发展理念，加强控制面源污染，推广农业物理、生物措施等综合防治病虫害技术，降低农药、化肥使用量，实现经济效益和生态效益的双赢，使用奖补资金实施水肥一体化、土壤改良等项目，推进过程农业建设。

下一步，省科技厅、省农业厅将持续指导西华县聚焦桃产业高质量发展，推动全产业链开发，促进农村一二三产业融合发展，助力周口农高区建设。

2023年7月10日

联系单位及电话：河南省科学技术厅 0371-86507522

联 系 人：李锦辉

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