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三庄镇2026年度安全生产执法检查计划
| 三庄镇2026年度安全生产执法检查计划 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
为依法履行安全生产监督管理职责，规范涉企行政检查行为，提 升安全监管执法效能，压实生产经营单位安全生产主体责任，防范遏制生产安全事故发生 ， 根 据《中华人民共和国安全生产法》 《山东省安全生产条例》 《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《山东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》 等有关规定，结合我区工作实际，编制本计划。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省、市、区安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持源头治理、精准执法、闭环管控，严厉打击非法违法行为， 压紧压实企业安全生产主体责任， 坚决防范遏制生产安全事故。做到 “ 五个 100%” ，即纳入计划的主要工作任务完成率达到 100% ，纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到 100% ，监督检查 “ 扫码入企 ” 报备率达到 100% ，安全生产违法行为查处率达到 100% ，安全生产行政处罚案件办结率达到 100% 。
二、主要任务
（一） 从严规范执法行为， 避免重复多头检查。 落实分级分类执法，按照 “一家企业原则上对应一个层级执法主体” 要求，健三庄镇执法信息共享机制，严控检查频次，杜绝重复检查、多头检查、随意检查。全面使用“鲁执法”平台 ，做到事前报备、扫码入企、全程记录、闭环留痕。深化包容审慎柔性执法，规范自由裁量权，坚持过罚相当、宽严相济。强化三庄镇联动执法、帮扶执法、示范执法，对执法薄弱区域、高风险企业开展重点督导。规范三庄镇涉企安全检查，提升应急管理执法规范化水平。
（二）提升精准执法水平，聚焦重点时段关键环节。 紧盯全国 “两会”、五一、中秋、国庆等重点时段，围绕危化品、烟花爆竹、工贸等重点领域开展专项执法。依托“智慧安全”平台“企业安全码”模型，开展风险动态监测、预警研判，提升精准执法水平。持续深化 动火作业、高处作业、有限空间作业和外包施工 四项作业整治，严管违规作业行为。强化举报投诉、转办交办、监测预警等线索核查，依法开展事故调查，落实事故惩戒 23 条措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（三）聚焦重点领域管控，守牢区域安全防线。 危化品领域 ，强化 “两重点一重大”企业监管，持续排查整治重大事故隐患。
严管开停车、检维修、动火等高风险环节，强化 “双边作业”风险防控。深化非法违法“小化工”整治，加强烟花爆竹“打非治违”专项行动。 工贸领域， 开展 “赋能强基·提质固本”指导服务，聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、储存使用危化品、“小散乱”企业。紧盯“新改扩”“厂中厂”、检维修、外包管理等薄弱环节。推进工贸企业分级分类监管、风险监测预警系统应用。实施小微企业安全管理提升行动，培育安全管理“明白人”。 其他领域， 加强安全评价、安全培训等中介服务机构监管。规范安全生产责任保险事故预防服务，发挥风险防控作用。
（四） 提升执法帮扶效能，优化法治化营商环境。 强化 “事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，立足区监管实际，运用清单自查、政策引导、示范引领等方式，为辖区企业开展精准帮扶指导。对帮扶发现的隐患，明确告知企业违法后果与整改方式，督促及时整改、化解风险，通过随机抽查、制定年度执法计划，开展整 改专项检查，压实整改责任。针对辖区各类企业，实施定向精准普法，主动推送《东港区应急管理局安全生产领域涉企行政合规指导清单》，指导 违法企业合规整改，夯实安全管理基础。对涉案企业及时开展经济影响评估，制定有效防范处置措施，降低行政执法对企业生产经营的负面影响，兼顾监管与营商环境优化。推行 “说理式”执法，聚焦企业负责人、安全管理人员及一线员工，精准普法、深入释法，引导全员知法守法，压实企业安全生产主体责任。
三 、行政执法人员数量和监督检查工作日
（一）执法人员情况
三庄镇人民政府 负有安全生产监督检查职责核定纳入 202 6 年度执法工作日计算的执法人员数量为 6 人。分别为： 镇 领导 1 人， 应急安全中心 5 人 。持有省政府统一颁发的行政执法证人员 6 人， 持证率为 100 % 。
（二）总法定工作日共计 1488 个
总法定工作日 = 个人法定工作日 × 执法人员数量 = 24 8 天 × 6 人 = 1488 个工作日。
（三）监督检查共计 352 个工作日
1 . 重点检查 30 个工作日。
2 . 一般检查 292 个工作日。
3 . 办理安全生产行政处罚 30 个工作日。
（四）其他执法共计 850 个工作日
1 . 开展安全生产综合监管督导 361 个工作日。
2. 参与 生产安全事故调查和处理 6 个工作日。
3 . 调查核实安全生产投诉举报 36 个工作日。
4 . 参加有关部门联合执法 40 个工作日。
5 . 办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案 等 78 个工作日。
6 . 开展安全生产宣传教育培训 120 个工作日。
7 . 完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务 209 个工作日。
（五）非执法工作日共计 286 个
1 . 参加会议、学习、培训、考核、值班等约需 62 个工作日。
2 . 检查指导 各村及相关 部门工作 47 个工作日。
3 . 参加党群活动 56 个工作日。
4 . 病假、事假 31 个工作日。
5 . 法定年休假 90 个工作日。
以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。
四 、执法检查的生产经营单位
（一） 按照原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔 2017 〕 150 号） 和应急管理部《关于加强安全生产执法工作的意见》 （ 应急 〔 20 21 〕 3 号）要求的重点检查单位和一般检查单位范围，结合工作实际， 由 镇应急安全中心 提报汇总 确定 重点检查单位 5 家 ， 一般检查单位 8 家 ， 具体执法检查企业名单附后 。
（ 一）重点检查单位。 重点检查单位范围为： 1. 危险化学品、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业； 2. 近三年内曾发生生产安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被应急管理部门实施过行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停产整顿、技改基建、关闭退出以及主要负责人安全“红线”意识不牢、责任不落实等企业单位。
（ 二）一般检查单位。 一般检查单位范围为： 1. 本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位； 2. 其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
五 、工作要求
（一）精准统筹部署，规范执法实施。 严格落实全省涉企执法检查 “一张网”工作要求，严格执行“谁检查、谁负责”工作原则，规范完成执法检查相关信息录入工作，确保录入数据真实、完整、准确，实现执法信息全程可追溯。严格实行“一次告知、全程跟踪、及时复核”闭环管理机制，明确隐患整改标准、完成时限及责任主体，督促企业扎实推进问题隐患整改，确保整改落地见效、形成闭环。进一步完善“双随机、一公开”抽查检查工作机制，主动联动市场监管、公安和消防等相关部门开展跨部门联合执法，切实减少涉企检查频次，提升执法检查效能。针对检查发现的非法违法行为，对符合包容审慎监管要求的，当场向当事人指明违法行为，精准宣讲相关法律法规，明确整改要求；对依法不予立案或从轻、减轻、免予处罚，但企业未按要求落实整改的，依法依规严肃查处。对性质严重、影响恶劣的违法行为，依法采取“一案双罚”、联合惩戒、停产停业整顿、关闭取缔等刚性措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
（二）规范执法流程，依法履职尽责。 严格落实行政执法 “三项制度”，严格遵守执法检查程序规范，全面执行应急管理部《安全生产执法手册（ 2025 版）》相关要求。执法检查前，参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》，结合三庄镇企业生产经营实际，科学制定现场检查方案，经应急中心负责人批准后规范实施；执法检查过程中，严格落实全过程记录制度，规范制作执法文书，全面留存执法证据，确保执法过程可回溯。检查结束后，第一时间将检查结果书面告知企业，同步提供针对性整改指导服务，助力企业精准整改、彻底消除隐患。专项检查需提前拟定检查计划，严格按规定程序批准备案，并向社会公开公示，主动接受社会监督。严格区分帮扶指导与执法检查边界，坚决杜绝以帮扶指导之名行执法检查之实，严防帮扶指导工作变形走样。对市、区已完成执法检查的企业，三庄镇原则上年度内不再针对该企业同类执法事项重复检查，切实减轻企业经营负担。
（ 三 ） 严抓队伍管理，筑牢廉洁防线 。 加强三庄镇执法人员及安全专家管理，严格遵守 “五个严禁”“八个不得”工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固坚守法纪红线，坚决严守道德底线，始终做到廉洁自律、秉公执法、文明执法，主动向被检查单位公开作出廉政承诺，自觉接受企业、群众及社会各界全方位监督。强化内部监督管控，健全完善行政执法责任追究机制，明确执法岗位职责，对执法过程中出现的失职渎职、违规违纪行为，严肃追责问责，坚决杜绝逐利检查、任性执法，坚决遏制乱罚款、乱查封、乱停产等违规执法行为，确保执法工作公正、廉洁、高效。探索推进涉企行政执法案件经济影响评估制度，在依法履行执法职责的前提下，最大限度降低执法检查对企业正常生产经营的负面影响，持续优化东港区法治化营商环境，助力企业高质量发展。
附 件： 1. 重点检查企业名单
2. 一般检查企业名单
三庄镇人民政府
2026年3月17日
附件 1
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