云南省财政厅2015年度预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

审计问题整改情况

云南省财政厅2015年度预算执行和其他

财政收支情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，云南省审计厅于2016年2月至6月，对省财政厅2015年度省本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，重点审计了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算执行和管理情况。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2015年，省本级公共财政收入总计4 451.1亿元，支出4 360.3亿元，年终滚存结余90.8亿元；政府性基金收入782.8亿元，支出761.1亿元，年末滚存结余21.7亿元；国有资本经营收入总计3.7亿元，支出3亿元，年末收支结余0.7亿元；社会保险基金收入173.3亿元，支出112.6亿元，上年结余316.4亿元，年末滚存结余377.1亿元。

从审计结果看，2015年，省财政厅能够贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关重大政策、措施部署，进一步深化财税体制改革，积极推进现代财政制度建设，积极支持重大项目建设，加大“三农”投入，保障重点民生项目支出，全力促进经济稳定增长，较好地完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务。但审计也发现，省本级预算管理中还存在部分资金支出管理不到位、项目资金分配和社保基金专户管理不够规范等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）财政预算执行管理方面存在的问题。

1.动支预备费1 600万元，未报省人民政府审批。

2.未按规定批复国有资本经营收支预算草案，未建立省级国有资本经营预算项目库。

3.国有资本经营预算支出中超比例安排费用性支出313.4万元。

4.未盘活统筹以前年度结余结转资金20 527.81万元。

5.社保基金财政专户往来款未及时清理。省财政厅社保基金财政专户反映两年以上的暂收款1 275.57万元，借出款2 051.35万元。

（二）彩票公益金分配管理中存在的问题。

2015年，省财政厅未严格按照项目评审程序下达项目资金9 943.84万元。

（三）省级相关部门超范围使用彩票公益金现象突出。

2015年，5个部门预算单位将彩票公益金违规用于缴纳住房公积金、发放考评奖等1 116.44万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，省审计厅已依法及时出具了审计报告，下达了审计决定书，并要求省财政厅积极整改。一是要求省财政厅完善动用预备费的审批手续，并在今后严格履行相关审批手续，规范资金使用流程。二是要求省财政厅及时将国有资本经营预算草案批复到省级有关预算单位，尽快建立省级国有资本经营预算项目库，严格控制国有资本经营预算支出中的费用性支出比例。三是要求省财政厅严格执行彩票公益金资助项目申报工作和评审程序，按照评审结果下达资金。四是要求省财政厅采取措施加强对省级各部门政府性基金执行的监督，杜绝挤占、挪用政府性基金的现象发生。五是出具审计决定要求省财政厅将以前年度结余结转资金20 527.81万元收回总预算按规定统筹使用，并调整有关会计账目；六是要求省财政厅对社保基金财政专户两年以上往来款进行及时清理，加强和规范社保专户资金管理。

同时提出以下审计建议：一是建立健全项目库，加强项目审核工作。二是加大资金监管力度，建立健全资金分配机制。三是完善国有资本经营预算编制工作，提高国有资本经营预算管理水平。四是进一步加强和规范社会保险基金管理，提高财政资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计中发现的主要问题和报告中提出的审计建议，省财政厅提出积极整改的对策和措施，加以整改。

（一）对于动支预备费未报省人民政府审批的问题，省财政厅将在以后年度请省政府办公厅灾后及时出具相关政府决议，进一步规范我省救灾应急资金使用流程。

（二）对于未按规定批复国有资本经营收支预算草案，未建立省级国有资本经营预算项目库的问题，2016年，省财政厅已在规定时间内及时将省级国有资本经营预算批复省级有关预算单位。同时已进行国有资本经营预算项目库的开发建设工作。

（三）对于国有资本经营预算支出中超比例安排费用性支出的问题，省财政厅表示将严格控制费用性支出规模，确保国有资本经营预算中的费用性支出比例符合规定。

（四）对于未及时清理以前年度结余结转资金20 527.81万元的问题。一是省财政厅已将专户结余19 607.22万元用于补充省本级“贷免扶补”担保基金，并已完成拨付工作；二是省财政厅已将社保财政专户多年结存的滚存结余920.59万元安排到省人力资源和社会保障厅。

（五）对于社保基金财政专户往来款未及时清理的问题，一是暂收款1 275.57万元已清理完毕。二是往来款2 051.35万元，省财政厅将联合省人力资源和社会保障厅行文上报省政府批准核销上述往来款项。

（六）对于彩票公益金分配管理中存在问题，省财政厅将对《云南省彩票公益金管理办法》进行修订，今后将严格按照规定的程序执行，进一步加强项目库建设，规范项目管理。

（七）对于省级相关部门超范围使用彩票公益金现象突出的问题，省财政厅将积极履行彩票资金监管责任，细化预算编制，采取清退、停止拨付等措施，严禁超范围使用彩票公益金，切实做到专款专用，提高资金使用效益。

对审计建议，省财政厅已积极采纳，并逐步落实。