对市政协十四届四次会议第144011号提案（关于多措并举推动跨境电商产业健康发展的提案）的答复

2025-08-27

对市政协十四届四次会议第144011号提案（关于多措并举推动跨境电商产业健康发展的提案）的答复
建议人	陈相阳	建议时间	2025-01-11
建议内容	近年来，在全球经济受到后疫情时代影响，持续低迷的背景下，在消费市场上，电商零售额却逆势增长。根据Statista全球统计数据库统计，2014年全球电商渠道零售额为13360亿美元，2021年达到52110亿美元，预计未来增速将保持较高水平，2020-2024年复合年增速有望达到11.47%。同时根据数据显示，仅2024年上半年，我国跨境电商进出口1.22万亿元，同比增长10.5%，高于同期我国外贸整体增速4.4个百分点。 2022年11月24日，经国务院批准，同意聊城市设立中国（聊城）跨境电子商务综合试验区。2023年5月18日，《中国（聊城）跨境电子商务综合试验区实施方案》经山东省人民政府公布，并组织实施。中国（聊城）跨境电子商务综合试验区设立、实施方案的执行为聊城跨境电商发展打入了一针强心剂。但综合实力较弱、海外仓企业信用体系不健全、缺乏高效境外收款平台、缺乏涉外法律服务等问题限制了聊城跨境电商进一步发展。因此，提出以下几点建议：一是打造拳头产品，组团出海，避免一盘散沙。依托聊城“三黑两白一黄”特色畜牧产业、聊城新三宝、轴承产业等优势资源，打造拳头产品，形成完整的上下游产业链，组织跨境电商组团出海，统一线上展览、洽谈，在全球范围内精准锁定潜在客户。二是制定《跨境电子商务海外仓企业信用评价规范》。明确跨境电子商务海外仓企业信用评价的基本原则、评价流程、评价方法、评价内容和指标、评价结果展示等内容。定期公布海外仓企业信用“红黑名单”，避免出现卖家信任不足、企业海外业务拓展受阻等问题。三是打造安全稳定跨境电商收款平台。依托空中云汇、万里汇、结行国际等现有跨境电商收款平台或单独开发建设，打造“一站式”金融服务体系。确保跨境电商境外收款安全可靠，换汇回款一步到位。四是强化涉外法律服务。围绕跨境电商法律需求，组建海外法律专家库，定期召开联席会议，对重大法律问题、疑难案件进行集体会商讨论。采用“一对一”，“一对多”的方式，为有“出海”需求的电商企业提供法律咨询、风险防控、应诉指导等服务，帮助企业及时适应国内外法律法规政策变化的形势要求。

答复时间	2025-08-27
办理类型	已解决
办理情况	尊敬的陈相阳委员：您提出的《关于多措并举推动跨境电商产业健康发展的提案》的提案收悉，感谢您对我市商务工作的关注和提出的宝贵意见。现答复如下：一、跨境电商发展情况跨境电商作为一种外贸新业态，可以最大限度集聚资源，畅通产品出海渠道，改变沿海和内陆的贸易格局，缩小地区间贸易便利性的差距。市商务局高度重视跨境电商发展工作，2024年我市跨境电商进出口完成89.7亿元，同比增长121.1%，增幅居全省第一位。 202 0年至2024年五年间，全市跨境电商占进出口比重由不足1‰上升至14.3%，实现年均增长372%，跨境电商出口呈现高速发展态势。二、开展的主要工作（一）强化主体培育。 2020年，我市首单跨境电商业务落地，当年全市实现跨境电商出口1800万元，此后，市商务局联合涉外部门全力支持新业态发展，开展临清轴承、阳谷汽车饰品、茌平家居家纺等一系列跨境电商产业带孵化培育行动，组织参加中国跨境电商交易会（福建）、黄河流域跨境电商博览会（青岛）等重点专业展会，联合亚马逊、eBay、阿里等平台开展政策宣讲和实操培训。截至2024年，我市共有1 94 家企业通过跨境电商报关出口，1 300 余家店铺在亚马逊、阿里国际站等平台经营。（二）强化平台建设。近年来，累计培育省级公共海外仓5个、山东品牌商品展示中心2个、省级跨境电商产业园1个，大龙网、华智云等平台相继落地。市商务局与招商局集团在非洲最大自贸区—吉布提国际自贸区设立“聊城制造”（吉布提）跨境电商展销中心，服务50余家企业借仓出海，蜡染布、轴承、农机等特色产品布局东非市场，成为践行“一带一路”倡议的重要支点。（三）强化政策保障。充分发挥资金引导作用，对示范带动作用突出的跨境电商企业、平台、产业园、公共海外仓等主体予以支持。联合税务、海关、外汇编制跨境电商政策汇编40条，印发2000份，赴区县、进乡镇、至企业，切实提升政策知晓度。与山东外贸职业学院开展战略合作，“政校企”三方联合开展“订单式”跨境电商人才培育行动，建设聊城市跨境电商人才实训基地；联合聊城大学商学院，持续举办外贸职业经理人培训，持续提供跨境电商人才支撑。三、下一步工作重点如您所言，在跨境电商高速发展的同时，我们也应看到产业结合度和服务生态等方面存在的问题。针对您在提案中提到的建议，我们进行了认真研究，将从以下几方面，进一步优化我市跨境电商出口工作。（一）以更大力度谋划平台建设，优化跨境电商发展引擎。协同推进保税物流中心建设，临清保税物流中心基础设施建设完毕，目前已将申报材料递交至海关总署，力争十月份获得海关总署批复，顺利通过验收并开展保税进出口业务。加强跨境电商产业园区、海外仓建设，指导有条件的县（市、区）立足发展需求，建设线下产业园、培训基地，支持公共海外仓不断做大做强，发挥好省级公共海外仓的带动作用，实现中小企业借仓抱团出海。支持国有平台加快建设聊城外贸综合服务平台，为跨境电商等外贸企业提供关、汇、税、保、贷全流程服务。（二）以更大力度加强政策保障，筑牢跨境电商发展支撑。利用各级外经贸发展专项资金对跨境电商增长较好的企业主体以及带动作用突出的跨境电商产业园、公共海外仓、独立站给予支持。同时，指导各县市区加快本级政策配套，全链条支持一般贸易向跨境电商转化和跨境电商主体孵化，持续引进、培育外贸新增量。与聊城大学商学院、特易资讯及其他教育培训机构持续开展合作，推动外贸智库资源市场化运作，加强跨境电商专业人才孵化培育，强化外贸发展智力支撑，继续依托综合服务企业和社会团体办学，实现跨境电商培训服务的社会化发展。（三）以更大力度畅通合作渠道，构建跨境电商生态体系。物流通道方面，用好与青岛外贸赋能中心合作机制，为外贸企业提供海运费免息融资服务，积极协调海运、铁路机构，综合缓解跨境电商企业物流难问题，提升贸易便利化程度。企业合作方面，指导各县市区立足地方特色、产业优势，加快跨境电商与特色产业融合发展，推动跨境电商与实体经济深度融合，发挥县区产业优势，开展“跨境电商+产业带”培育行动，统筹推进跨境电商发展。合规经营方面，充分发挥省法律服务团、省贸易摩擦预警工作站等平台作用，为企业提供法律咨询、风险防控、应诉指导等服务，指导企业适应国内外法律法规，安全合规经营。陈相阳委员，以上是我们对您所提建议的答复，如有不同意见，请及时联系我们，我们将积极与您深入沟通，提出合理答复意见，使您满意。聊城市商务局 2025年8月27日
主办单位	聊城市商务局