四川省清洁能源发展专项资金（煤层气部分）2024年度绩效自评公示

根据《关于开展清洁能源发展专项资金（煤层气部分） 2024 年度绩效自评的通知 》 （ 煤炭司函 〔 202 5 〕 21 号） 和财政部《关于开展 2024 年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知 》（财监 〔 202 5 〕 1 号 ）有关要求，我们 开展了清洁能源发展专项资金（煤层气部分） 2024 年度绩效自评，现公示如下。

一、绩效目标分解下达情况

202 4 年 11 月省财政厅下达了 《 四川省财政厅关于清算和预拨非常规天然气开发利用中央补贴资金的通知（川财建〔 2024 〕 206 号） 》，202 3 年 全省 煤层气清算资金为 74.22 万元，202 4 年预拨资金为 1854.62 万元，实际拨付资金为 1928.84 万元。202 4 年数量指标为煤层气利用量 13080 万立方米，采暖季利用量 4200 万立方米。

二、 绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

202 4 年 11 月，省财政厅以“川财建〔 2024 〕 206 号”文件下达了我省 202 4 年清算和预拨非常规天然气 （煤层气部分） 开发利用中央补贴资金，202 4 年 12 月，中央预拨补贴资金 1854.62 万元全部拨付到 川煤集团和古叙煤田公司等企业。全年 实际使用煤层气补贴资金 1854.62 万元，使用率达 100%。

（ 二 ）资金 管理 情况分析

按照《 财政部关于印发< 清洁 能源发展专项资金管理暂行办法> 的通知》（ 财建〔 20 20 〕 190 号） 等 要求，省 财政厅进一步细化了 清洁能源发展专项资金管理及考核、财务管理及会计核算等办法，各企业 对煤层气开发利用 专项资金 实行专款专用、专账管理，落实专人管理。省能源局 结合每月煤层气 （煤矿瓦斯） 统计报表和不定期项目现场检查，组织项目单位逐级对专项资金的使用进行监督、监管。

（ 三 ）总体绩效目标完成情况分析

202 4 年完成总体绩效目标。一是增加清洁能源供应。在煤层气开发利用补贴资金的支持下，我省煤层气产业不断发展，煤层气开发利用效率 不断提高，申报补贴资金的企业 202 4 年 煤层气 实际 利用量为 16737 万立方米，其中取暖季利用量 5636 万立方米，较 202 3 年 利用量分别 提高 28.29% 、 34.22%。二是实现 煤层气 安全发展、清洁发展、节约发展。各企业 利用奖补资金加大瓦斯 地面预抽、 抽采专用巷道和钻孔工程施工，并对矿井瓦斯抽采系统进行扩能改造，提高了瓦斯抽采效果，全年瓦斯抽采能力平均提升 1 5% 、瓦斯超限次数总体下降 75%，确保了矿井安全生产，推动了能源转型升级和绿色发展。

（ 四 ）绩效指标完成情况分析

1. 数量指标。202 4 年 超额完成数量指标，煤层气开发利用量 为 16737 万立方米，采暖季利用量为 5636 万立方米。
2. 质量指标。煤层气 （煤矿瓦斯） 抽采设备主要 包括 钻机、抽放泵、封孔泵等，计量设备主要为“V”型流量计和矿用瓦斯抽放多参数传感器，以上设备均符合煤矿安全质量标准和计量标准，质量稳定，安全可靠。奖补资金 使得 矿井瓦斯抽采系统得到优化完善，抽采、治灾装备得到及时更新补充，资金运用合理有效。全年瓦斯抽采能力平均提升 1 5% 、瓦斯超限次数总体下降 7 5%，瓦斯灾害治理能力进一步增强。煤层气补贴 按照 《 财政部关于印发< 清洁 能源发展专项资金管理暂行办法> 的通知》（财建〔 20 20 〕 190 号） 要求，预拨煤层气 利用奖补 资金 1854.62 万元，符合政策要求。
3. 时效指标。高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿工作面生产实行先抽后采，抽采达不到标准，工作面不允许生产，为保证煤矿正常生产，各企业加 强 了瓦斯抽采及计量设备的更新维护，及时有效保证了煤矿正常生产。
4. 成本指标。随着煤层气（煤矿瓦斯）相应的设备更新，技术提升，煤层气（煤矿瓦斯）开发利用成本进一步降低。
5. 经济效益指标。随着开发利用成本的逐步降低，以及开发利用效率的提升，煤层气经济效益进一步提升，极大的提升了企业加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的积极性。
6. 社会效益指标。企业职工的居住水平、煤矿信息化水平、交通水平和环境质量水平等得到进一步改善。
7. 生态效益指标。继续加强甲烷控排工作，通过加大煤 矿 瓦斯抽采利用，有效减少了温室气体排放。加大地面瓦斯抽采工作力度，积极探索乏风瓦斯和低浓度瓦斯应用技术，对抽采的瓦斯进行 充分 利用，减少瓦斯外排，逐步 实现瓦斯污染治理。
8. 可持续影响指标。在煤层气开发利用补贴资金的支持下，我省煤层气产业不断发展，煤层气开发利用效率 不断提高，不仅有效提高了煤矿安全生产能力，同时也有效控制了甲烷排放，助推了 四川双碳目标的完成。
9. 服务对象满意度指标。实施项目公示率 100%，公示无异议率 100%。煤层气利用主要是 发电、 生产自用和居民用气，其中 发电和 生产自用占 9 4%，居民用 气 占 6%，通过对 煤矿 和 居民用户 的满意度调查，煤矿满意度达 100%，居民用户满意度达 9 8%，综合满意度 98%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

完成绩效目标任务，其中，数量指标超额完成。202 4 年数量指标为煤层气利用量 13080 万立方米 、 采暖季利用量 4200 万立方米，实际利用量分别 超额完成目标任务的 27.96% 、 34.19%。下一步，四川 省能源局 持续 强化部门协同配合，统筹协调推动解决重大问题，落实国家 煤层气抽采利用目标任务，坚持煤矿瓦斯“先抽后采，应抽尽抽”，推进煤矿瓦斯规模化矿区建设，加强事中事后监管，提升煤层气（煤矿瓦斯）的抽采量、利用量和利用率。

目前，煤层气利用按增气量计算补贴，由于煤矿生产受设计产能及生产条件影响，我省煤层气抽采总量小，产能提升空间小，而 页岩气 生产总量大，并且可以通过增加井口提高产能，相比之下，煤层气总量及增量远远小于页岩气，造成煤层气补贴资金大幅度降低。建议在非常规天然气财政补贴资金总额中将煤层气补贴资金单独切块，加大对煤层气开发利用的补贴力度，增强瓦斯资源综合利用可持续性，促进煤矿安全生产形势稳定好转，推动经济发展，增加能源供给，减少环境污染。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将为下年度 清洁能源发展专项资金 （ 煤层气 部分 ） 申报、预算执行和清算提供参照和依据，通过不断细化绩效评价指标，加强管理，提高资金使用效益。绩效自评结果将在省能源局和财政厅进行公开。

五、其他需要说明的问题

巡视、审计和 财会 监督中 暂未 发现四川省清洁能源发展专项资金（煤层气部分） 存在 问题。

附 件 ： 四川转移支付区域（项目）绩效目标自评表

附件