自贡市人力资源和社会保障局关于转发《四川省就业困难人员认定管理办法》的通知

自人社办发〔2025〕1号

各区（县）人力资源社会保障局，高新区社会保障和退役军人事务局：
为进一步做好我市就业困难人员认定管理工作，现将《四川省就业困难人员认定管理办法》（川人社规〔2024〕16号）转发你们，并结合我市实际，提出以下实施意见，请一并贯彻执行。
一、人员认定
（一）关于城镇区域常住人员：需提供以下材料之一：1.城镇区域内本人房屋所有权证；2.公安部门出具的居住证；3.在常住地（需已常住半年以上）居住生活的佐证材料：租房合同（协议）和居住生活凭据（包括但不限于物业管理费、水、电、气费缴费凭证等）。
（二）关于法定劳动年龄：按国家现行政策规定执行。
（三）关于大龄人员：我市不属于国家、省规定的高海拔地区，大龄人员指申请认定时女性年满45周岁、男性年满55周岁及以上的人员，年龄以身份证载明为准。
申请认定时，申请人应当提供相关材料原件和本人签字的复印件。
二、服务管理
就业困难人员退出，实行动态管理。对已经认定的就业困难人员出现符合退出情形的，区（县）公共就业服务机构予以退出，在《就业创业证》电子证中同步信息，同时在四川省就业创业服务管理信息系统中注销该人员就业困难人员身份。
（一）对已实现就业创业取消就业困难人员身份的判定标准，以四川省就业创业服务管理信息系统中办理就业登记为准。
（二）正在享受就业创业相关补贴政策的，延长至该政策享受期满，同时享受多项政策的，以其中延续最长的政策享受期限为准。
（三）就业困难人员常住地发生变化，应在1个月内向新住地公共就业服务机构（平台）线下报备。常住地无变 化的人员，应按月向常住地公共就业服务机构（平台）线下报备就业失业状态。
（四）无正当理由连续3次拒绝接受公共就业服务或连续6个月未报备就业失业状况的，由公共就业服务机构注销其失业登记，取消就业困难人员身份，并告知（移居境外、被判刑收监执行、死亡及无法取得联系的除外）本人。
三、监督管理
（一）各区（县）要加强对就业困难人员认定工作的管理和指导，定期不定期进行监督检查，畅通举报投诉渠道，及时受理和核查有关举报投诉，主动接受社会监督。
（二）各区（县）要建立与民政、农业农村、自然资源、市场监管等部门的工作协调机制，加强协同配合，定期开展数据共享，健全就业困难人员信息库，强化就业困难人员信息化管理。
（三）各区（县）要加强日常调查走访，对已认定为就业困难人员的，针对性制定帮扶措施，落实精细化就业援助，促进就业困难人员就业创业。
本通知自印发之日起执行。《自贡市人力资源和社会保障局关于印发<自贡市就业困难人员申请认定实施办法>的通知》（自人社发〔2016〕194号）同时废止。今后，如国家、省有新规定的，从其规定。

自贡市人力资源和社会保障局
2025年1月17日

四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省就业困难人员认定管理办法》的通知
川人社规〔 2024 〕 16 号

各市（州）人力资源和社会保障局：
为进一步规范就业困难人员认定管理工作，现将《四川省就业困难人员认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人力资源和社会保障厅
2024 年 12 月 10 日

四川省就业困难人员认定管理办法

为进一步规范就业困难人员认定管理工作，根据《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《四川省就业创业促进条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第一章 认定范围

第一条 我省城镇区域户籍人员、城镇区域常住并参加我省基本养老保险 1 年以上人员中，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿，且符合下列条件之一的 登记失业人员，可以申请认定为就业困难人员：

（一）大龄人员：申请认定时女性年满 45 周岁、男性年满 55 周岁及以上的人员（高海拔地区申请认定时女性年满 40 周岁、男性年满 50 周岁及以上的人员）。

（二）残疾人员：持有《残疾人证》的人员。

（三）享受最低生活保障待遇人员：正 在享受最低生活保障待遇的 人员。

（四）防止返贫监测对象：由农业农村部门认定的防止返贫监测对象。

（五）零就业家庭成员：由公共就业服务机构确认登记的零就业家庭成员。

（六）长期失业人员：申请认定时登记失业已连续 1 年以上的人员。

（七）土地被依法征用的失地农民。

（八）省政府规定的其他人员。

第二条 按照属地管理原则，县（市、区）公共就业服务机构负责统筹做好本辖区内 就业困难人员的认定、 管理 和就业援助 工作。

第二章 认定程序

第三条 就业困难人员认定由本人自愿提出申请，社区（村） 公共就业服务平台 初审核实，街道（乡镇） 公共就业服务平台 复核，县（市、区）公共就业服务机构审核认定。

第四条 自愿申请。符合就业困难人员申请条件的，持本人身份证或社保卡向常住地公共就业服务机构（平台）提出申请，或通过电子社保卡、四川人社在线公共服务平台、四川 e 就业、四川政务服务网等线上方式申请，同时填写《四川省就业困难人员申请认定表》，按照人员类别提供相应的证明材料。

第五条 初审核实。社区（村）公共就业服务平台接到申请后，应当及时对申请材料进行审查。对材料不齐全的，应当一次性告知。对材料齐全的，在“四川省就业创业服务管理信息系统”受理认定申请，派员核实相关情况，并 张榜公示 5 个工作日。公示无异议后，签署初审意见，报街道（乡镇）公共就业服务平台复核。

第六条 复核。街道（乡镇）公共就业服务平台收到初审意见后进行复核，主要核验申请人身份和个人情况是否满足认定条件。经复核符合条件的，签署复核意见，报县（市、区）公共就业服务机构审核认定。

第七条 审核认定。县（市、区）公共就业服务机构收到复核意见后进行审核认定，主要审核申请资料完整性和程序合规性。核实无误的认定为就业困难人员，在《就业创业证》电子证中同步信息并将结果反馈申请人。

第八条 初审核实、复核、审核认定工作需在 20 个工作日内完成。

第三章 服务管理

第九条 对已认定的就业困难人员，常住地公共就业服务机构（平台）应及时纳入就业援助范围，建立管理台账，主动提供政策咨询、职业指导、岗位推荐、技能培训等服务。

第十条 出现下列 情形的，取消就业困难人员身份，退出就业困难人员管理。

（一）已达到法定退休年龄或已享受基本养老保险待遇。

（二）已实现就业创业。

（三）不再享受最低生活保障待遇或不再纳入防止返贫监测对象，符合其他认定身份条件的除外。

（四）完全丧失劳动能力、死亡、 入学、服兵役、被判刑收监执行等 不具备参与劳动条件。

（五）其他不再具备就业困难人员认定条件的。

已实现就业创业正在享受就业相关补贴政策的，延长至该政策享受期满。

第十一条 就业困难人员退出后，情况发生变化，符合认定条件的，可再次申请就业困难人员认定。

第十二条 就业困难人员常住地发生变化，应及时向新住地公共就业服务机构（平台）报备。

第四章 监督管理

第十三条 各级人力资源社会保障部门应加强对就业困难人员认定管理工作的监督检查，完善举报核查制度，及时受理和查处有关举报投诉。

各级公共就业服务机构要建立部门间数据共享机制，强 化就业困难人员信息化管理。

县（市、区）公共就业服务机构应加强对街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务平台 业务指导，建立完善就业困难人员信息库，组织不定期抽查，实施动态管理，及时做好就业困难人员申请认定和清退工作。

街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台应加强日常调查走访，适时掌握就业困难人员就业失业状态等情况，对已不符合认定条件的，及时向作出认定的县级公共就业服务机构报告。

第十四条 工作人员在认定管理工作中 未按规定履行初审、复核和审核职责，或 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 申请人提供虚假资料、虚假承诺或通过其他不正当手段取得就业困难人员身份的，由作出认定的县级公共就业服务机构撤销 其就业困难人员身份，停止享受相关就业帮扶政策，并追回已享受相关政策补贴，涉嫌犯罪的，依法移交有关部门处理。

第五章 附 则

第十六条 市（州）可依据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自 2025 年 1 月 1 日起施行，有效期为 5 年。《四川省人力资源和社会保障厅关于印发〈四川省就业困难人员申请认定办法〉的通知》（川人社办发〔 2015 〕 184 号）同时废止。

本 办法施行前已认定的就业困难人员身份继续有效，存在本办法第十条第一款（一）至（四）项情形的，取消就业困难人员身份。

第十八条 本办法由四川省人力资源和社会保障厅负责解释。