对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0144号提案的答复

对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0144号提案的答复

冀人社案字〔2025〕250号

对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0144号提案的答复

民革河北省委：

贵单位提出的“发展农业组织化用工，助力县域农业产业集群高质量发展”收悉，现答复如下：

首先，非常感谢贵单位对我省农业用工和县域农业产业集群发展工作的关心和支持！就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。省人社厅等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于高质量充分就业工作决策部署和省委、省政府工作要求，持续强化就业优先导向，健全就业公共服务体系，促进农村劳动力等重点群体高质量充分就业，助力经济社会高质量发展。

一、持续优化就业服务，搭建供需对接平台。全力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，促进高质量充分就业。一是推动服务下沉基层。联合省财政厅印发《关于推动公共就业服务下沉基层的若干措施》，完善服务举措、扩大服务供给，因地制宜建设布局基层就业服务站点，打造“15分钟”就业服务圈，积极推动公共就业服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和就业困难群体倾斜。二是规范建设零工市场。坚持“政府主导、市场运营、公益服务”原则，规范建设定位和服务功能，统一业务流程和服务标准，全面构建政府+市场、线上+线下、县域+乡村、服务+维权的零工市场格局，为劳动者灵活就业、企业精准用工提供优质高效服务。截至目前，全省已建成零工市场367个，实现所有县（市、区）全覆盖。三是压茬开展专项活动。贯穿全年开展春风行动、金秋招聘月等“10+N”公共就业服务专项活动，多渠道征集发布就业岗位信息，精心组织特色专场招聘，精准搭建企业与劳动者对接平台，做到招聘日日有、活动月月新、就业服务贯穿全年。探索建立“县乡村三级就业服务站+合作社”联动机制，集中收集发布农业用工需求，为用工主体和农村劳动力提供“就在身边”就业服务。四是加强企业用工指导。积极为劳务公司提供咨询服务，指导其依法与用工单位签订《劳务派遣协议》、与劳动者签订《劳动合同》，帮助其规范经营，助力企业健康发展。在监管执法时，按照从宽从轻的原则，以教育引导为主，指导其规范用工，减少违法成本。

二、培育壮大劳务品牌，打造就业金名片。实施劳务品牌促就业行动，深化劳务品牌矩阵建设，全省培育劳务品牌257个，创建“河北福嫂”“怀来葡匠”等省级劳务品牌100个。一是强示范引领，促规范发展。连续3年把劳务品牌建设列为民生工程，落实从业人员创新创业扶持政策，给予每个省级劳务品牌30万元的补助资金。强化信息支撑，将劳务品牌资源库、从业人员实名制管理等功能纳入全省统一的就业信息平台，实行动态管理。二是强产教融合，促特色培育。坚持分类发现、分领域培育，注重挖潜区域资源禀赋，服务县域特色产业，以品牌“集约化”发展助力乡村振兴。推行“品牌+培训”模式，推广产教融合，健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的培训制度。推动多个劳务品牌与高校签署战略合作协议，建立校企合作模式，着力提升品牌从业人员技能水平。三是强宣传推介，促带动就业。综合运用网络、报纸、广播、电视等媒体全方位宣传报道，在河北卫视连续22集播出劳务品牌专题宣传片，扩大覆盖面和影响力。连续两年参加全国“劳务品牌形象代言人”评选，河北省41个劳务品牌获评“最具特色劳务品牌形象代言人”“特色劳务品牌形象代言人”“新星劳务品牌形象代言人”，数量位居第一。发挥“五省六方”劳务协作联盟积极作用，坚持将劳务协作和劳务品牌统筹推动，形成以劳务品牌促进劳务输出、以劳务协作推动品牌发展的工作格局。

三、精准开展技能培训，全面提升就业能力。坚持服务就业工作导向，把培训要素向促进高质量充分就业全面聚焦。一是加强制度建设。印发《关于做好2024年职业技能培训工作的通知》《关于加强农民工职业技能培训工作的十五条措施》《关于进一步规范职业技能培训管理工作十九条措施的通知》等文件，推动“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通，持续提升从业人员技能水平，支持劳动者以一技之长创造美好前程，实现高质量充分就业。二是精准技能培训。发挥就业服务专员作用，开展“就业访民情”活动，精准掌握农村劳动力就业意愿、技能水平等信息，建立培训需求清单。依托技工学院和优质培训机构等载体，对在岗人员利用碎片化时间免费开展线上精品课培训，采取集中大班、就近组班、定向小班等多种方式，因地制宜开展3-5天短期培训，有效解决工学矛盾，提升岗位技能水平。三是突出就业帮扶。实施农村劳动力就地就近转移培训工程，围绕县域特色产业发展需求，发挥当地土地、水域、劳动力等自然资源和人力资源优势，大力开展绿色、特色农产品种养培训，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，着力提升技能水平和就业能力，促进农村劳动力就业增收。

四、大力发展服务主体，推进组织化用工。积极推进农业合作社、家庭农场等农业服务主体建设，不断提升劳务社会化服务水平。一是加强服务主体建设。积极引导农机拥有者在满足自身作业需要的基础上，对外提供生产托管服务或承接大型服务主体的委托业务，逐步发展成为农服专业户，弥补大型服务主体覆盖不全、实施不便的区域和环节，满足农户多样化服务需求。指导各地大力创办农服类农民合作社，利用自身优势，为成员开展农业生产服务，对外提供农业社会化服务，推动农业生产发展，增加成员收入。全省现有专业户类服务主体近20000个，从事农业社会化服务的农民合作社近10000个，在农服市场中发挥了重要作用。二是促进农服主体规范发展。先后制定了《农业生产托管服务规范》《农业生产托管服务合同式样(试行)》《粮油作物生产托管技术服务规范》等标准，进一步规范了服务行为。广泛推介农业社会化服务典型案例，加强服务主体典型做法宣传，开展农服业务培训和交流，不断提高服务主体和服务人员业务水平，促进农业社会化服务行业规范健康发展。三是创新劳务服务模式。采取“服务组织+农户”合作模式，整合农机作业队和植保服务队，提供耕、种、收、销全托管服务，降低农户成本。构建“科技+培训”赋能体系，联合科研院所搭建技术服务平台，建立专家顾问组和实训基地，提升劳动力技能水平。推广“农机租赁+劳务包干”套餐服务，将机械化作业与人工劳务捆绑打包，降低用工成本，同时延伸冷链物流和深加工链条，将季节性用工转化为常年稳定岗位，减少劳动力流失。

下一步，我们将认真贯彻落实国家和我省的各项决策部署，以加强人力资源开发为主题主线，持续优化就业公共服务体系，规范建设布局就业服务站点，加强劳务品牌宣传推广，精准开展职业技能培训，大力发展农服主体，积极搭建供需对接平台，促进农业组织化、规模化用工，助力县域农业产业集群高质量发展。也请贵单位多关心支持省人社厅工作，多向我们提出宝贵意见。

河北省人力资源和社会保障厅

2025年5月29日

领导签发：颜世东

联系人及电话：郭海江0311-66908258

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会,省农业农村厅，省供销社。

对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0144号提案的答复

冀人社案字〔2025〕250号

对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0144号提案的答复

民革河北省委：

贵单位提出的“发展农业组织化用工，助力县域农业产业集群高质量发展”收悉，现答复如下：

首先，非常感谢贵单位对我省农业用工和县域农业产业集群发展工作的关心和支持！就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。省人社厅等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于高质量充分就业工作决策部署和省委、省政府工作要求，持续强化就业优先导向，健全就业公共服务体系，促进农村劳动力等重点群体高质量充分就业，助力经济社会高质量发展。

一、持续优化就业服务，搭建供需对接平台。全力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，促进高质量充分就业。一是推动服务下沉基层。联合省财政厅印发《关于推动公共就业服务下沉基层的若干措施》，完善服务举措、扩大服务供给，因地制宜建设布局基层就业服务站点，打造“15分钟”就业服务圈，积极推动公共就业服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和就业困难群体倾斜。二是规范建设零工市场。坚持“政府主导、市场运营、公益服务”原则，规范建设定位和服务功能，统一业务流程和服务标准，全面构建政府+市场、线上+线下、县域+乡村、服务+维权的零工市场格局，为劳动者灵活就业、企业精准用工提供优质高效服务。截至目前，全省已建成零工市场367个，实现所有县（市、区）全覆盖。三是压茬开展专项活动。贯穿全年开展春风行动、金秋招聘月等“10+N”公共就业服务专项活动，多渠道征集发布就业岗位信息，精心组织特色专场招聘，精准搭建企业与劳动者对接平台，做到招聘日日有、活动月月新、就业服务贯穿全年。探索建立“县乡村三级就业服务站+合作社”联动机制，集中收集发布农业用工需求，为用工主体和农村劳动力提供“就在身边”就业服务。四是加强企业用工指导。积极为劳务公司提供咨询服务，指导其依法与用工单位签订《劳务派遣协议》、与劳动者签订《劳动合同》，帮助其规范经营，助力企业健康发展。在监管执法时，按照从宽从轻的原则，以教育引导为主，指导其规范用工，减少违法成本。

二、培育壮大劳务品牌，打造就业金名片。实施劳务品牌促就业行动，深化劳务品牌矩阵建设，全省培育劳务品牌257个，创建“河北福嫂”“怀来葡匠”等省级劳务品牌100个。一是强示范引领，促规范发展。连续3年把劳务品牌建设列为民生工程，落实从业人员创新创业扶持政策，给予每个省级劳务品牌30万元的补助资金。强化信息支撑，将劳务品牌资源库、从业人员实名制管理等功能纳入全省统一的就业信息平台，实行动态管理。二是强产教融合，促特色培育。坚持分类发现、分领域培育，注重挖潜区域资源禀赋，服务县域特色产业，以品牌“集约化”发展助力乡村振兴。推行“品牌+培训”模式，推广产教融合，健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的培训制度。推动多个劳务品牌与高校签署战略合作协议，建立校企合作模式，着力提升品牌从业人员技能水平。三是强宣传推介，促带动就业。综合运用网络、报纸、广播、电视等媒体全方位宣传报道，在河北卫视连续22集播出劳务品牌专题宣传片，扩大覆盖面和影响力。连续两年参加全国“劳务品牌形象代言人”评选，河北省41个劳务品牌获评“最具特色劳务品牌形象代言人”“特色劳务品牌形象代言人”“新星劳务品牌形象代言人”，数量位居第一。发挥“五省六方”劳务协作联盟积极作用，坚持将劳务协作和劳务品牌统筹推动，形成以劳务品牌促进劳务输出、以劳务协作推动品牌发展的工作格局。

三、精准开展技能培训，全面提升就业能力。坚持服务就业工作导向，把培训要素向促进高质量充分就业全面聚焦。一是加强制度建设。印发《关于做好2024年职业技能培训工作的通知》《关于加强农民工职业技能培训工作的十五条措施》《关于进一步规范职业技能培训管理工作十九条措施的通知》等文件，推动“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通，持续提升从业人员技能水平，支持劳动者以一技之长创造美好前程，实现高质量充分就业。二是精准技能培训。发挥就业服务专员作用，开展“就业访民情”活动，精准掌握农村劳动力就业意愿、技能水平等信息，建立培训需求清单。依托技工学院和优质培训机构等载体，对在岗人员利用碎片化时间免费开展线上精品课培训，采取集中大班、就近组班、定向小班等多种方式，因地制宜开展3-5天短期培训，有效解决工学矛盾，提升岗位技能水平。三是突出就业帮扶。实施农村劳动力就地就近转移培训工程，围绕县域特色产业发展需求，发挥当地土地、水域、劳动力等自然资源和人力资源优势，大力开展绿色、特色农产品种养培训，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，着力提升技能水平和就业能力，促进农村劳动力就业增收。

四、大力发展服务主体，推进组织化用工。积极推进农业合作社、家庭农场等农业服务主体建设，不断提升劳务社会化服务水平。一是加强服务主体建设。积极引导农机拥有者在满足自身作业需要的基础上，对外提供生产托管服务或承接大型服务主体的委托业务，逐步发展成为农服专业户，弥补大型服务主体覆盖不全、实施不便的区域和环节，满足农户多样化服务需求。指导各地大力创办农服类农民合作社，利用自身优势，为成员开展农业生产服务，对外提供农业社会化服务，推动农业生产发展，增加成员收入。全省现有专业户类服务主体近20000个，从事农业社会化服务的农民合作社近10000个，在农服市场中发挥了重要作用。二是促进农服主体规范发展。先后制定了《农业生产托管服务规范》《农业生产托管服务合同式样(试行)》《粮油作物生产托管技术服务规范》等标准，进一步规范了服务行为。广泛推介农业社会化服务典型案例，加强服务主体典型做法宣传，开展农服业务培训和交流，不断提高服务主体和服务人员业务水平，促进农业社会化服务行业规范健康发展。三是创新劳务服务模式。采取“服务组织+农户”合作模式，整合农机作业队和植保服务队，提供耕、种、收、销全托管服务，降低农户成本。构建“科技+培训”赋能体系，联合科研院所搭建技术服务平台，建立专家顾问组和实训基地，提升劳动力技能水平。推广“农机租赁+劳务包干”套餐服务，将机械化作业与人工劳务捆绑打包，降低用工成本，同时延伸冷链物流和深加工链条，将季节性用工转化为常年稳定岗位，减少劳动力流失。

下一步，我们将认真贯彻落实国家和我省的各项决策部署，以加强人力资源开发为主题主线，持续优化就业公共服务体系，规范建设布局就业服务站点，加强劳务品牌宣传推广，精准开展职业技能培训，大力发展农服主体，积极搭建供需对接平台，促进农业组织化、规模化用工，助力县域农业产业集群高质量发展。也请贵单位多关心支持省人社厅工作，多向我们提出宝贵意见。

河北省人力资源和社会保障厅

2025年5月29日

领导签发：颜世东

联系人及电话：郭海江0311-66908258

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会,省农业农村厅，省供销社。