对省十三届人大二次会议第1082号代表建议的答复

对省十三届人大二次会议第1082号代表建议的答复

吉政数字[2019]13号

省十三届人大二次会议第1082号代表提出的《关于优化营商环境，促进民营企业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对营商环境建设与民营经济发展工作的关注和支持。您提出的打击不正当竞争行为，加大民营企业政策支持力度，深化融资体制改革等建议，具有很强的针对性和实践性，对持续优化营商环境，促进民营经济发展具有重要的指导作用。为此，我局会同省市场监管厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局等职能部门进行了认真研究，下一步，将着力做好以下三个方面工作：

一是强化市场监管执法，着力构建公平竞争市场环境。印发全省市场监管系统假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019-2021年），严厉打击制售假冒伪劣商品行为。制定出台2019年全省“双打”工作要点，部署重点工作。进一 步加大直销监管和打击传销工作力度，开展全省直销企业“双随机一公开”抽 查工作，强化对直销领域行政指导和违法问题的查处，组织全省开展打击传销专项执法行动。继续深入开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，持续保 持对“保健”市场乱象整治的高压严打态势。健全乱收费投诉举报查处机制， 集中治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为，为民营经济的发展创造公平的外部环境。

二是加大服务支持力度，着力优化民营经济营商环境。落实好《吉林省促进中小企业发展条例》，制定出台《条例实施细则》，细化《省委省政府关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的实施意见》，制定落实配套政策和操作办法，形成支持民营经济发展的1+N政策体系。设立民营企业 在准入许可、招投标等方面隐形壁垒投诉渠道，解决民营企业不公平待遇。落实省领导联系民营企业制度，确定省委常委各牵头联系一个市（州）和重点县及10户以上民营企业，对联系民营经济工作情况按季进行调度，掌握企业运行情况，督促各地各部门帮助企业协调解决运行、投资和项目建设中遇到的困难和问题。培树全省精益管理样板企业，组织省内外权威管理咨询机构开展培训和咨询服务，打造精益管理推广平台，同时对百户企业开展“一 对一”咨询诊断。加强与浙大对口合作，联合培训企业家，特别是开展好“民 营企业传承精英培训计划”，引导企业建立现代企业制度。

三是努力拓宽融资渠道，着力降低民营企业融资成本。充分发挥与国家金融监管部门、沪深交易所及银行、证券、保险等机构总部的合作渠道优势，依托吉林省资本市场发展促进会资源，推动省内民营企业与全国投融资机构对接，拓宽民营企业直接融资渠道。建立完善省小微企业应收账款融资服务平台，开展应收账款融资专项行动，积极引导供应链核心企业、金融机构与应收账款融资服务平台对接，提高供应链上下游小微企业申贷成功率。支持银行对符合条件的小微企业开展续贷业务，鼓励银行对暂时遇到困难的民营企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。支持银行机构结合小微企业实际，加大抵质押业务创新，在传统不动产抵质押品基础上，大力发展股权、收益权、商标权、专利权等质押融资模式，引入出口退税质押、仓单质押、保单质押、债券质押等质权融资模式，并合理提高质押率。充分发挥东北振兴金融合作机制作用，落实我省与各金融机构总部签订的一系列金融合作协议。推动金融资源向装备制造、医药健康、旅游等重点民营经济领域倾斜。

吉林省政务服务和数字化建设管理局