浙江省农业农村厅关于省政协十三届三次会议第634号提案的答复

陈秋夏、朱文荣委员：

你们提出的《关于“培育壮大农业科技领军企业、有力有效推进农村全面振兴”的建议》的提案（第634号）收悉。经会商省科技厅、省经信厅，现答复如下：

一、主要工作

近年来，我省高度重视农业科技主体培育和创新能力建设，多措并举推进农业企业高质量发展，大力培育壮大农业科技领军企业，取得以下几方面成果。

（一）培育政策不断完善。一是部省两级陆续出台《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》《关于做好2025年重点企业“一对一”联系工作的通知》《关于引导支持农业龙头企业高质量发展的若干意见》《浙江省科技领军企业管理办法》等文件，强化农业科技企业梯度培育。二是出台《浙江省农业农村厅等5部门关于加强种业企业培育的指导意见》《2024年全省大企业培育暨实施“雄鹰行动”工作要点》《浙江省人民政府关于推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见》等文件，为各领域农业科技企业创新提供政策支撑。三是实施现代设施农业贷款贴息政策。省财政对农创客等农业经营主体项目从银行获得的贷款给予贴息支持，有效提升农业设施化、智慧化发展水平，推进农业设施提档升级。

（二）创新平台能级跃升。一是建设了一批高能级的农业科技平台，建设国家级农业科技园区9家、省级农业科技园区57家。建设省级重点农业企业研究院65家，首批农业农村部企业重点实验室4家企业。二是高层次创新企业数量持续攀升。累计培育生物育种与现代农业领域科技型中小企业160家，高新技术企业107家，科技小巨人企业1家。我省农业领域高新技术企业累计超1200家。三是高水平农业企业队伍发展壮大，培育国家级龙头企业共86家。2024年新创建食用菌产业集群，获中央资金2亿元支持。新创建4个农业强镇，获中央4000万元补助。新认定第二批省级农产品加工基地（园区）29家。

（三）特色领域亮点纷呈。一是种业阵型企业初具规模。累计培育认定省级以上种业阵型企业44家，打造形成了以“综合型—优势特色型—区域供种保障型”的种业企业阵型。全省主要农作物和重要畜禽良种覆盖率达到98%以上，高于全国平均3个百分点。“十四五”以来，育成农业新品种（组合）462个，其中通过国家审定（登记）139个，省审定（认定）323个。二是聚焦丘陵山区和特色产业机械装备需求，发布补短板机具目录80项，支持实施农机研制推广一体化试点项目34项、农机领域首台（套）工程化攻关项目48项、农机装备专项攻关项目52项、省重点研发项目60余个，认定首台（套）产品63个，涌现出一批丘陵山区标志性成果。国家级集群数量位居全国首位。三是加大专精特新企业梯度培育，农机装备领域累计培育规上工业企业723家，国家高新技术企业234家，专精特新企业45家，专精特新“小巨人”企业12家，培育整机及零部件上市企业13家。

（四）三产融合持续深化。一是实施农产品产地冷链物流“百千”工程，促进农产品加工业集聚化、标准化、高端化、智能化、绿色化升级，布局建设产地冷链物流和区域性冷链物流中心，累计认定59家省级农产品加工基地（园区），新建产地冷链集配中心20个、产地冷藏保鲜设施400个。二是休闲农业企业活力更旺。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，认定五星级农家乐166家。推出“浙里田园”休闲农业公用品牌，遴选发布106条休闲农业精品线路，2024年我省休闲农业接待游客1.92亿人次、营业收入498亿元。三是把农村电商企业做精做深。加快建设数字乡村引领区，实施农村电商提升工程，打造农产品零售平台“网上农博”，全省拥有活跃涉农网店2万余家，浙江省农产品网络零售额实现743.6亿元，占全国农产品网络零售额比重为9.51%，同比增长19.42%。

（五）人才支撑不断强化。一是谋划出台政策。印发《关于学习推广安吉经验支持青年入乡发展的意见》，出台“浙农英才”计划实施细则、数字赋能现代“新农人”队伍建设实施方案、金融支持百万新农人培育行动方案、农民培训机构管理办法等10余项制度办法，推动现代“新农人”培育写入《浙江省“千万工程”条例》《浙江省公共法律服务条例》等立法条款。二是搭建创业平台。启动“浙农英才”工作站建设，遴选认定25个现代化农创园和125个农创客共富基地，育成26个“浙农智富”品牌。举办首届全省现代“新农人”技能比武暨农业行业职业技能竞赛、第八届浙江省农村创业创新大赛等各类赛事活动，搭建人才比拼舞台，畅通以赛选人通道。三是加大人才引育。扎实推进现代“新农人”培育行动，开展2024年现代农业经营领军人才培养工作及十万农创客培育工程，累计培育农创客超8.8万名，现代“新农人”32万人。在全国高校巡回开展“双招双引”活动，鼓励各地开展基层首创、探索特色发展模式，涌现出安吉吸引青年入乡发展经验模式、衢州农民培训模式等一批好经验好做法。

二、下一步举措

针对“聚焦农业装备、农产品加工、人工智能、生物技术、特色农产品等重点领域，设立动态化的农业科技领军企业评价标准”“探索“企业主导型”科技创新模式”“加快科技成果转化和推广应用”等建议，重点推进以下工作：

（一）完善科技领军企业培育壮大机制。一是深入贯彻落实《农业农村部办公厅关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率的行动计划（2021—2025年）》等文件精神，重点抓好集群建设、企业培育、科技创新和产业生态建设等工作。建立科技领军企业培育库，深入实施科技领军企业主体培育、创新能力提升、战略任务担当和创新环境优化等四大行动。研究农业领域企业入库标准制定完善工作。二是探索关于企业自主实施的科技项目和高校院所实施的产学研项目上升为省重大科技计划项目的实施细则。加强企业研究院和农业科技园区建设，出台新一轮企业研究院认定办法。大力培育发展农业龙头企业，加强带动作用和示范效应。2025年安排省级以上财政贴息资金1.08亿元用于现代设施农业贷款。三是加强土地资源支持。贯彻落实《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》，严格要求各地在新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。同时落实“各市县原则上每年安排不低于年度新增计划指标的5%用于农村产业及配套设施建设用地”相关要求。

（二）加强农业企业科技专项支撑。一是在省“三农九方”科技联盟设置企科模式，提升企业科技创新主体地位，2025年实施企科合作模式的“三农九方”引领型项目11项。2026年围绕“土特产”省级主导产业链，面向单条产值10亿元以上产业链的“链主”型企业开展“三农九方”重大科技需求征集。谋划召开农业科技成果发布会暨企科对接座谈会，健全与农业科技企业常态化交流和对接服务机制，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技成果转化。二是实施农业关键核心技术攻关20项以上。持续实施农业新品种选育重大科技专项。加强部门联动，建立相关部门沟通会商机制，会审专项实施方案和年度计划，联合实施专项的考核评价等，共同推进新品种的区试审定（登记）和示范推广，形成育种源头创新、成果转化、生产推广、品种管理的工作体系。聚焦农业机械化、农产品精深加工、农业生态环保等领域。支持企业研发适用于山地作业的农机具。支持企业开展农产品保鲜、营养成分提取、新型食品开发等关键技术研究。

（三）强化产学研协同创新平台建设。一是完善农业实验室体系，支持建设6个全国重点实验室，提升湘湖实验室。积极争取中央预算内投资建设的农业科技创新能力条件建设项目。推进南繁基地育种公共服务平台建设，改造提升南繁基地公共基础设施。实施科创平台“伙伴计划”，推进农业领域高能级科创平台结对合作，推动“平台+高校+企业+产业链”结对合作全覆盖、金融投资机构派驻科创平台投资经理全覆盖、企业和社会经费占科创平台科研投入比例50%以上全覆盖、科创平台有组织科研成果转化全覆盖等“四个全覆盖”。二是支持培育农业科技创新主体和平台。支持培育在现代种业、智能种养殖业、食品加工、保鲜物流等领域具有引领示范作用的农业科技企业。支持相关部门协同打造农业星创天地，充分发挥人才、科技、信息聚集优势，激励农业科技人员在基层创新创业。培育农业成果评价、农产品检测与新品种推介等方面的农业科技中介机构，促进农业科技成果转化推广示范。

（四）着力夯实创新主体质量。一是进一步提升企业在技术创新中的话语权，鼓励农业科技头部企业自主探索有效的组织管理机制，更好集成创新和整合创新资源，研发特有的技术或产品，在支撑平台建设、构建产业生态、带动产业发展等方面发挥引领及辐射带动作用，提高农业产业安全可控度，提升全产业链现代化水平。加强企业研究院和农业科技园区建设，协同省经信厅出台新一轮企业研究院认定办法。二是鼓励企业建立院士专家工作站、博士后科研流动（工作）站等，进一步加强与科研院校在创新人才和创新要素间的联动，全力打造农业科技创新领域的“联合舰队”和整合平台，增强自主创新能力。进一步发挥企业在科技活动中主体作用，构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”创新模式。

（五）加强人才培养。一是面向农业科技创新需要，全力实施现代“新农人”培育行动，实施“浙农英才”计划，2025年培育“浙农英才”260名。大力实施现代“新农人”培育行动，实施“高素质农民培育计划”培育高素质农民5.7万人次，通过“头雁培育计划”培育头雁1200名，带动百万农民增收致富。推动农业科技人才队伍结构优化、素质提升。引育高端创新人才。建立农业“高精尖缺”人才专业目录，组建一批高水平农业科技创新团队。优先支持45岁以下中青年科技人才牵头承担“三农九方”等实用性技术研究项目。二是加强农技推广培训，2025年完成基层农技人员培训4500人，加快科技特派员与农技推广人员融合发力，推动服务全省域、全领域、全覆盖。建优科技管理人才。培育农业技术经理人队伍，保障农业科技计划有力实施。鼓励各地出台农业科技专项补贴等政策。

感谢你们对我省农业农村工作的关心和支持！

联系单位及联系人：浙江省农业农村厅科教处薛惠明

联系电话：0571-86757717

附件：意见建议吸收采纳及推进情况表

浙江省农业农村厅

2025年7月10日

附件

意见建议吸收采纳及推进情况表