国家税务总局浙江省税务局关于省政协十三届一次会议第162号提案的答复

国家税务总局浙江省税务局关于省政协十三届一次会议第162号提案的答复

您在省政协十三届一次会议上提出的第162号提案《关于完善税务师“全链条”深入参与纳税保障服务的建议》收悉，现答复如下：

您提案中提到的意见和建议十分中肯，非常值得借鉴，也充分说明您作为政协委员的责任担当。正如您所说，一直以来税务师行业承担了大量的涉税专业服务，在纳税服务和税收征管中发挥了重要的不可替代的作用。随着税收征管体制改革和税收共治格局的推进，如何更好地发挥税务师行业在保障服务中的作用，我局一直在积极探索和实践，不断深化拓展税收共治格局，构建和谐的税收生态。

一、在推进纳税保障服务地方性立法工作方面

根据《中华人民共和国立法法》第七十二条：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”所以，在推进纳税保障服务地方性立法工作方面，我局一直积极配合相关工作的开展，常态化收集促进税务师行业发展的意见建议，让税务师行业深入参与纳税服务工作。

2023年1月，《浙江省税费服务和征管保障办法》以省政府令形式公布，并在2023年3月1日正式施行。《办法》明确，浙江省建立健全税务机关与各部门的数据共享协调机制，构建政府领导、税务主责、部门协同、社会共治的税费服务和征收管理新格局。《办法》第二章“税费服务”第二十条明确“支持第三方专业服务机构加强税费专业服务规范化建设，提高税费专业服务能力，为纳税人、缴费人提供规范化、专业化、个性化的优质税费服务。”

《办法》的施行，以地方性规章的形式明确了税务师事务所在内的涉税专业服务机构参与税收工作，为纳税人缴费人提供税费服务的作用和地位。今后，我局将全面抓好《办法》的学习、宣传和落实，谋划制定实施方案，尤其在规范税务师纳税保障服务的执业范围、强化税务师纳税保障服务的行政监管等方面建立健全配套措施，发挥税务师行业的专业优势和人才优势，适应新形势下税收征管和纳税服务需要，构建税收共治格局。

二、在加大政府购买纳税保障服务的力度，充分发挥税务师在纳税保障服务中的重要作用方面

根据有关规定，在推进个人所得税改革、落实减税降费等重大任务时，各地税务机关可按照政府采购程序和方式，向涉税专业服务机构购买涉税专业服务，可优先考虑已纳入监管、涉税专业服务信用等级高的涉税专业服务机构，以满足纳税人多元化、个性化需求。

近年来，我局积极支持信用等级高的涉税中介机构，加大包括咨询服务、涉税审核等在内的政府采购招标项目的政策支持。例如省税务局第三税务分局的纳税评估服务和业务咨询、稽查局的稽查辅助服务等定期进行政府采购招标；向省高检推荐20家TSC5级税务师事务所中的20名优秀税务师，进入涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员库；义乌市、长兴县等地税务局每年向TSC5级机构采购土地增值税清算审核等服务。

今后，我局将继续按照“信用+风险”动态监管要求，精准锁定税务师行业疑点数据，加大行业激励力度，支持信用等级、积分较高的事务所做大做强。向涉税专业服务机构购买服务时，优先考虑纳入实名制监管、涉税专业服务信用等级高的涉税专业服务机构。

三、在纳税保障服务的三方沟通机制方面

我局在探索三方沟通机制方面做了以下工作，为深化共治格局打下基础。

一是正向引导，促进党建业务融合。全省三级税务机关对向辖区内税务师事务所派出的100名党建指导员作了优化；指导省注册税务师协会制定浙江省税务师行业党建工作优秀指导员评选办法，对行业25名优秀党建指导员予以通报表彰；全省党建指导员充分发挥作用，深入行业组织开展富有特色的活动，构建充满生机活力的党建工作机制。目前，浙江省税务师行业实现了党的组织、党员管理和党的工作三个“全覆盖”，即符合党支部成立条件的100%成立支部，从业党员100%纳入组织管理，党建工作指导覆盖面达到100%。

二是凝聚合力，共同优化营商环境。积极发挥全省税务师行业职能作用，通过精诚共治，引导行业党员参与业务培训、征纳沟通和导税咨询等公益活动，发挥党员先锋模范作用，助力减税降费、税收宣传月、便民办税春风行动等税收工作。2022年，全省税务师行业共开展志愿服务15000人次，进一步夯实了国家税务总局关于建立税务机关、涉税中介社会组织及其行业协会、纳税人三方沟通机制的要求，全面优化了税收营商环境。

三是发挥优势，高质服务地方经济发展。我局通过分级分类监管服务，支持信用好的涉税中介机构业务不断做大做强、做精做优，有力助推了浙江高新技术企业优惠享受、企业研发费加计扣除优惠享受和土地增值税大幅增长。既丰富了三方协作机制和内容，又有力促进了我省企业创新发展，助推了地方经济税收高质量发展。

下一步，我们将发挥会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等涉税专业服务组织，特别是税务师行业在涉税专业服务中的优势和作用，服务和促进实体经济发展，这对于强化税收征管效能、维护社会主义市场经济秩序、推动经济高质量发展，具有重要意义。我们将在工作中充分吸纳和落实您的意见建议，积极向上级有关部门建言献策，认真研究更多推进税务师行业深入参与纳税保障服务的举措并积极实践。

感谢您对浙江税务工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

国家税务总局浙江省税务局
2023年6月28日