关于浙江省2007年财政总决算和省级财政决算的报告

索引号： 002482170/2008-309491

发文机关： 省财政厅

成文日期： 2008-09-30

有效性： 有效

关于浙江省2007年财政总决算和省级财政决算的报告

关于浙江省 2007 年财政总决算

和省级财政决算的报告

浙江省财政厅厅长 钱巨炎

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2007 年全省和省级财政预算执行情况已向省十一届人大一次会议报告。2007 年全省财政总决算和省级财政决算已经编成。现在，我受省人民政府委托，向省人大常委会报告 2007 年全省财政总决算和省级财政决算。

2007 年，我们以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的各项决策部署，坚持创业富民、创新强省，遵循“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要增强宏观调控能力”的理财原则，着力构建“三个三”工作措施长效机制，积极推进经济发展方式转变，努力优化财政收支结构，深化财政管理改革，完善财政运行机制，财政收入超额完成省十届人大五次会议确定的任务，有力保障了各项重点支出的需要，促进了全省经济建设、事业发展和社会稳定。

一、 2007 年全省财政总决算

2007 年全省地方财政收入汇总预算为 1453.45 亿元，决算数为 1649.50 亿元，决算收入与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致，完成预算的 113.5%，比上年增长 27.1%，按可比口径计算比上年增长 16.3%。

2007 年全省财政支出汇总预算为 1646.80 亿元，决算数为 1806.79 亿元，决算支出比向省十一届人大一次会议报告的执行数减少 0.07 亿元，完成预算的 109.7%，比上年增长 22.8%，按可比口径计算比上年增长 15.1%。

按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，2007 年全省地方财政收支决算略有结余。

二、 2007 年省级财政决算

2007 年省级地方财政收入预算为 161.77 亿元，决算数为 174.80 亿元，决算收入与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致，完成预算的 108.1%，比上年增长 21.0%，按可比口径计算比上年增长 12.7%。

2007 年省级财政支出预算为 202.68 亿元，决算数为 207.07 亿元，决算支出与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致，完成预算的 102.2%，比上年增长 13.6%，按可比口径计算比上年增长 12.2%。

按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，2007 年省级地方财政收支决算略有结余。

三、 2007 年主要财政工作

（一）发挥财税职能作用，推动经济发展方式转变。完善财政支持服务业发展的政策措施，促进现代服务业加快发展。全省用于“三农”支出的财政性资金达 496.20 亿元，增长 32.9%，推进农业和农村经济结构战略性调整。筹措落实资金，支持“五大百亿”工程和重大基础设施项目建设。加大财政科技投入，支持科技创新平台建设和重大产学研技术攻关，促进传统产业的优化升级和高技术产业的提升发展。完善外经贸财政扶持政策，安排中小企业发展专项资金，支持中小企业和民营经济发展。

（二）优化财政收入结构，做好做大财政“蛋糕”。加强营业税分行业税源管理，强化个人所得税征管，切实加强地方小税种征管。49 个市县推行社会保险费“五费合征”。推广应用新版政府非税收入征管信息系统，加强对国有土地使用权出让收入等资源有偿使用收入征管，努力增加政府非税收入。全省地方财政收入占财政总收入的比重为 50.9%，比上年提高 0.3 个百分点，财政收入质量进一步提升。

（三）优化财政支出结构，切实改善民生。按照“增量优方向、存量调结构、增量调存量”的原则，积极优化财政支出结构，全省和省级财政增量用于民生支出分别占 70.3% 和 82.2%，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。启动义务教育经费保障机制改革，全省义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步完善贫困学生资助体系。加大社会保障投入，全省用于社会保障体系建设的财政资金为 300.55 亿元，占全省财政支出的比重为 16.7%。加大促进就业再就业财政投入，支持农村劳动力素质培训，重点扶持城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力就业。提高新型农村合作医疗财政补助标准，开展城镇居民医疗保障制度试点，支持农村和城市社区公共卫生工作。进一步加大对环境保护和生态建设的投入，实行生态环境保护财力转移支付办法，省财政投入各类生态环保专项资金增长 28.2%。加大公检法司财政投入，建立健全法律援助和司法救助体制，加强农村社区公共安全，推进“平安浙江”建设。加强公共文化体育设施和农村文化建设，支持“奥运争光”计划和全民健身运动发展。加大对欠发达地区的扶持力度，省财政对欠发达和海岛地区等市县的转移支付增长 35.3%，全省所有县（市）地方财政收入均超亿元。

（四）深化财政管理改革，完善公共财政制度。深化部门预算改革，调整和完善定员定额体系，改革事业单位财政供给方式。省级预算单位全面实行国库集中支付，全面实施政府收支分类改革。初步建立全省绩效评价指标库，做好重点项目评价，扎实推进财政支出绩效评价工作。认真做好全省公务员津贴补贴规范工作。深化政府采购制度改革，发挥政府采购政策功能，完善定点采购和协议供货制度，扩大政府采购范围和规模。继续抓好农村综合改革，完善村级组织运转保障机制。

（五）完善财政监管机制，强化财政监督管理。认真贯彻《浙江省省级预算审查监督条例》，积极推进政务公开，全面推进依法行政、依法理财工作。加强财政专项资金管理，强化项目支出审核与监督。进一步加强政府性债务管理，积极开展控制和化解乡村债务、义务教育负债工作，防范财政风险。大力加强财政支出管理，完善差旅费、会议费、接待费三项费用标准。开展行政事业单位国有资产清查，切实加强行政事业单位资产管理。加强注册会计师行业行政监管和会计诚信建设，维护财经秩序。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临一些困难和问题，主要是：公共财政体系不够完善，公共财政职能发挥还不够充分；优化财政收支结构难度加大；财税管理的质量还有待进一步提高；防范和化解财政风险的任务较重；等等。我们一定高度重视这些问题，通过严格财税管理、深化财税改革、创新工作机制等措施逐步加以解决。

对省审计厅 2007 年度省级预算执行和其他财政收支审计中反映的问题，我们一定认真研究，积极会同有关部门采取切实有效的措施加以纠正和改进。我们将着力深化改革，完善制度，加强监管，严肃财经纪律，进一步提高财政管理的科学性、规范性和有效性。