浙江省财政厅关于省十四届人大三次会议温130号建议的复函

浙财提〔2025〕256号

2025-06-30

002482170/2025-05192
财政
省财政厅
2025-07-23

浙江省财政厅关于省十四届人大三次会议温130号建议的复函

浙财提〔2025〕256号

兰锡明代表:

您在省十四届人大三次会议上提出的温130号建议《关于给予全国义务教育优质均衡发展县创建财政政策支持的建议》收悉。近年来，平阳县围绕全国义务教育优质均衡发展县创建做了大量工作，有力推动了城乡教育资源共享，落实教育公平。您针对平阳县创建全国义务教育优质均衡发展县中存在的问题分析深刻，所提建议对我们政策研究和工作实践具有重要意义。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求,经商省教育厅,现答复如下:

序号	具体诉求	答复内容
1	建议省财政厅持续加大对平阳县教育的直接财政经费投入，最大程度上帮助我们解决教育基建工程续建和新建缺口问题。	义务教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家必须予以保障的公益性事业。省委、省政府高度重视义务教育发展，2025年，我省印发教育强省规划纲要（2025-2030年），明确要推动义务教育高水平优质均衡发展，全面提升教育教学质量。省财政深入贯彻落实省委、省政府决策部署，优先发展教育事业、优先保障教育投入，不断强化对教育重大战略任务的财力保障，为教育强省建设提供更加有力的战略性支撑。一、落实保障责任，省财政予以转移支付倾斜支持根据《浙江省财政厅关于深化财政体制改革的实施意见》（浙财预〔2015〕50号），省财政坚持“强化主体责任、促进财力均衡、推动区域发展”的原则，完善财政转移支付制度，优化完善转移支付地区分类分档体系，建立换档激励奖补机制。以各市、县（市）经济社会发展水平、经济动员能力、财力状况等因素为依据分为二类六档（具体为0.2、0.4、0.6、0.8、0.9、1），进一步提升民生保障和基本公共服务均等化水平。目前，我省分配教育领域资金大多采用因素法，一般按照学生人数等基本情况和两类六档转移支付系数进行分配。平阳县的转移支付系数为0.8，已体现省财政转移支付倾斜支持力度。二、落实专项资金，支持义务教育优质均衡发展省财政高度重视义务教育发展，积极推进义务教育优质均衡发展。一是积极推进义务教育“钱随人走”改革。2025年，全省安排37.72亿元义务教育经费保障机制补助经费，保障义务教育“两免一补”经费、校舍安全改造及农村义务教育营养改善计划等。安排义务教育领域“钱随人走”转移支付资金17.64亿元，保障外来务工人员随迁子女和省内跨县净流入学生就读、小规模学校撤并，推进我省义务教育优质均衡发展。2025年，安排平阳县义务教育经费保障机制及“钱随人走”转移支付资金共计1.69亿元。二是完善义务教育共同体建设财政支持政策。安排教共体建设专项资金1.8亿元，重点支持包括平阳县在内的山区海岛县组建跨地区教共体结对学校，通过义务教育阶段城区或镇区优质学校与乡村或镇区学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平，推动城乡一体化。2025年，安排平阳县义务教育共同体建设资金共计350万元。三、关于教育基建工程续建和新建缺口有关问题根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（浙政办发〔2020〕72号），义务教育总体为省与市县共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，由省级统筹资金，根据相关经费标准与市县财政按照分档负担比例，通过共同事权转移支付安排省级财政承担的部分资金；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，除明确由中央或省承担的部分外，所需经费主要由市县统筹安排，省级财政通过转移支付予以适度支持。创建国家义务教育优质均衡发展县为专项性工作，所需经费主要由市县统筹安排。省级资金支持方面，平阳县可利用义务教育经费保障机制补助经费中的校舍安全改造专项资金（2025年2159万元）进行校舍维修改造；统筹使用义务教育领域“钱随人走”转移支付资金中的改善办学条件专项资金和教育布局调整奖补资金（2025年1280万元），推动小规模学校优化撤并，优化义务教育资源布局，全面提升教育教学质量。下一步，我们将确保财政教育投入落实到位，深入推进义务教育领域“钱随人走”转移支付改革，推动义务教育均衡发展、优质共享，继续对平阳县予以支持。
2	建议省财政厅在教育领域一般债资金等可申报资金支持的载体上尽可能给予平阳更多支持，推动更多上级资金向平阳教育领域倾斜，为平阳创成全国义务教育发展优质均衡县提供更多保障。	2025年，已下达平阳县一般债券额度2亿元，由平阳县在额度内安排教育基础设施等公益性项目建设。下一步，我们将统筹考虑债务风险水平、财力等情况，在安排一般债券额度时，继续对平阳县予以支持。

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联系单位：浙江省财政厅科教处

联系人:俞薇联系电话:0571-87057597

邮编：310006

浙江省财政厅

2025年6月30日

（此件公开发布）