财政部关于开展2025年度政府综合财务报告编报工作的通知

财政部关于开展2025年度政府综合财务报告编报工作的通知

财库〔2025〕 3 7 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局 ：

为 做好 202 5 年度 政府综合财务报告 编报 工作，根据《中华人民共和国预算法》 及其实施条例 、 《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号） 、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》 （国发〔20 21 〕 5 号） 和 《财政部关于修订印发〈政府财务报告编制办法〉的通知》 （财库〔20 23 〕 21 号） 等规定，现就有关事项 通知如下：

一、 认真 做好 政府综合财务报告编报工作

编制政府综合财务报告，全面准确反映政府资产负债和收入费用，对于提升政府财政财务管理水平，服务国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各 地 要 深入学习 贯彻党的二十大 和二十届 历次 全会 精神，落实2025年 全国政府财务报告工作会议部署要求，严格 按照 《财政部关于修订印发〈政府 综合 财务报告编制 操作指南 〉的通知》 （财库〔20 23 〕 23 号） 及有关 规定，扎实有序开展政府综合财务报告编报工作。

（一） 健全工作机制，强化组织保障。加强 组织领导，压实 主体责任，统筹安排 布置、编制、审核、报送等工作。健全 完善财政内部 协同联动工作机制，及时、准确、完整 收集编报 所需数据资料，进一步 提 升 编制时效。做好 与 财政总决算、国有 资产 报告 、 地方政府债务 统计报告 的数据衔接，确保同口径数据一致。

（二） 厘清 编报范围，确保不重不漏。县级以上财政部门应按规定编制本级和行政区政府综合财务报告。县级 政府综合财务报告数据中应包含所辖乡镇政府资产、负债、净资产、收入和费用等情况。开发区（含园区，下同 ） 应 纳入 同级政府或 设立该开发区地方政府 的 本级 政府 综合财务报告 合并范围，与预决算管理相衔接。

（ 三 ）规范会计核算，夯实 编制 基础。严格执行财政总会计制度，规范核算反映代表政府持有的相关企业的出资人权益、地方政府债券、国际金融组织和外国政府贷款等。督促部 门 单位 严格执行政府会计准则制度，推动在建工程转固、 按规定开展资产负债清查，认真做好 股权投资、 公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、 文物资源 和应付工程款的入账工作。加强财会监督，持续提升会计信息质量，夯实报告编制基础。

（四）完善 信息系统，强化技术支撑。严格按照 《预算管理一体化规范（2.0版）》 、 《预算管理一体化系统技术标准V2.0》 、 政府综合财务报告编制操作指南 及最新报告样式，升级 完善预算管理一体化系统政府财务报告模块，做好与会计核算、资产管理、债务管理等模块的互联互通，增强数据统计汇总和分析功能，提 升 编审 的 自动化水平。

二、 持续 提升 政府综合财务报告 编制 质效

（ 一 ） 扎实开展 对账抵销。合理把握工作节奏，及 时 组织 开展部门与部门之间、 财政 与部门 之间 、不同级次政府财政之间对账，加强 沟通协调，做实 做细本地区 内部经济业务事项的抵销 工作，服务全国政府综合财务报告编制。督促部门做好所属单位之间交易事项的对账抵销，以及与其他部门、财政部门之间的对账，认真查明差异原因并及时处理。

（ 二 ） 切实 提升审核效能。完善 系统审核 规则，优化审核流程，将系统审核和人工审核相结合，发挥 系统 审核硬约束作用，提高审核效率，及时纠正审核发现的问题。积极配合审计 相关工作，对于 审计发现的问题，明确工作责任和整改措施，推动立行立改，协调督促部门单位及其他有关方面严格执行制度，切实 加强管理。

（ 三 ） 充分挖掘数据价值。做好历年数据资料 的 整理汇编，在确保安全的前提下，积极 推进共享共用，更好 地 发挥数据价值。借助信息化手段，加大数据挖掘力度，探索 分析 指标 合理 区间，综合 评价本地区 政府 财务 状况和运行 情况。找准分析切口，深入开展专题研究，更好发挥 政府决策的 参谋助手作用。

三、按要求报送政府综合财务报告

（一） 各地 应 使用预算管理一体化系统进行编报，于 202 6 年 7 月 31 日前将省 本 级 和行政区 政府综合财务报告电子数据，所辖市、县 本 级 和行政区 政 府综合财务报告电子数据，通过全国预算管理数据汇总系统报送财政部。计划单列市所在省财政厅报送财政部的省级行政区政 府综合财务报告 电子数据应包含计划单列市行政区政 府综合财务报告数据。

（二） 各地应于财政部集中审核结束后 10 个工作日内，以正式文件报送 省本级和行政区政府综合财务报告的纸质版。

（三）计划单列市的政府综合财务报告电子数据（含所辖区、县数据），除按规定报送财政部外，应按所在省要求的时限报所在省财政厅。

（四） 财政部将适时组织 202 5 年度政府 综合 财务报告集中审核，具体事宜另行通知。

附件 ： 1. ×× 年度 ×× 省（市、县） 本级政府 综合财务报告 （ 样式 ）

2. ×× 年度 ×× 省（市、县） 政府综合财务报告 （ 样 式 ）

财 政 部

2025 年 1 2 月 2 9 日

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• 附件1：××年度××省（市、县）本级政府综合财务报告（样式）.pdf
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