海南省实施新一轮分税制财政体制方案的通知

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• 标 题： 海南省实施新一轮分税制财政体制方案的通知
• 文 号： 发布日期： 2017-12-12 00:12
• 时 效 性： 有效

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省实施新一轮分税制财政体制的方案》印发给你们，并就有关工作提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、以党的十九大精神为引领，深刻认识实施新一轮分税制财政体制的重要意义。党的十九大提出要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，为我省实施新一轮分税制财政体制指明了方向。新一轮分税制财政体制坚持了“财力下沉、统一规范、有效调控、均衡发展”四大基本原则，既契合中央精神，又与我省经济发展转型、民生事业改善、生态文明建设以及海南人民的福祉息息相关。全省各级、各部门要充分认识实施新一轮分税制财政体制的重要性，统一思想，凝聚共识。

二、上下齐心，共同做好新一轮分税制财政体制实施的准备工作。省财政厅要做好政策解读，与市县政府把账算细、算准;要与人行海口中心支行、省国税局、省地税局紧密配合，做好新一轮分税制财政体制实施前的准备工作，确保2018年1月1日起新一轮分税制财政体制顺利施行。省国税局、省地税局要严格依法组织财政收入，坚定维护税收秩序，既要防止征收“过头税”，又要做到应收尽收。各市县政府不得因实施新一轮分税制财政体制而“虚收空转”或“跑冒滴漏”，既不能为多得体助补助而年底突击做大收入、做大基数，也不能为少上解收入而在年底不依法应收尽收。对2017年最后一个月有税收异动的市县，一经核实查明，将依法给予严厉查处。全省各级政府要扎实做好2018年预算编制工作，要在新一轮分税制财政体制下准确测算各自财力，确保预算编制科学规范、执行约束有力。

三、牢固树立新发展理念，促进经济转型升级。市县政府要倍加珍惜新一轮分税制财政体制财力下沉的时机，切实提高管钱、用钱的能力与水平，切实提高财政资金的使用效益。要坚决摆脱对房地产的发展路径依赖，树立为产业培育、转型发展而打持久战的思想准备，久久为功，一步一个脚印推动以现代服务业为主的重点产业加快发展。

四、坚持以人民为中心，让更广大群众得到实惠。全省各级政府都要始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，将财政资金更多、更好用于“五网”基础设施建设、生态环境“六项整治”、教育、就业、医疗、社会保障、扶贫等民生事业，真正让广大群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面有获得感。

五、践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设。全省各级政府要始终践行生态立省和绿色发展的理念，以生态文明建设引领经济社会发展，将财政资金管好、用好，加快形成绿色产业体系，始终做到保护与发展并举，以最好的资源吸引最好的投资，让绿水青山成为造福海南百姓的金山银山，形成生态文明建设长效机制。