安徽省工业和信息化厅行政规范性文件库

（专栏）

关于印发《安徽省企业技术中心认定管理办法》的通知

皖经信科技〔2023〕24号

各市经济和信息化局、发展改革委、科技局、财政局、税务局，各隶属海关，有关单位：

为深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，规范安徽省企业技术中心的认定和管理，依据国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署和国家税务总局《国家企业技术中心认定管理办法》（国家发展改革委 2016 年第 34 号令）和《安徽省工业企业技术进步条例》，省经济和信息化厅联合省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关等五部门对 《安徽省企业技术中心认定管理办法》 （皖经信科技〔 2018 〕 46 号）进行了修订，现将修订的《 安徽省企业技术中心认定管理办法 》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省经济和信息化厅 安徽省发展和改革委员会

安徽省科学技术厅 安徽省财政厅

国家税务总局安徽省税务局 中华人民共和国合肥海关

2023 年 5 月 16 日

安徽省企业技术中心认定管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，规范安徽省企业技术中心（以下简称省企业技术中心）的认定和管理，依据《国家企业技术中心认定管理办法》和《安徽省工业企业技术进步条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称企业技术中心，是指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展关键核心技术和产品研发、创造运用和保护知识产权、建立健全技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条 鼓励和支持企业建立技术中心，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。根据产业创新驱动发展要求和高质量发展需要，在企业自愿申请的前提下，对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的企业技术中心予以认定，鼓励引导行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。

第四条 省经济和信息化厅牵头开展省企业技术中心的认定和运行评价工作。省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关负责指导协调安徽省企业技术中心相关工作。

各市经济和信息化主管部门会同同级发展改革、科技、财政、税务和海关等部门，负责省企业技术中心的申报、管理等事项。

第二章 认 定

第五条 省企业技术中心的认定，原则上每年进行一次。各市经济和信息化主管部门根据省经济和信息化厅通知要求报送申请材料，受理截止日期以当年工作通知为准。

第六条 申请省企业技术中心的企业应具备以下基本条件：

（一）企业在安徽省行政区域内依法注册，具有独立法人资格，且企业年主营业务收入不低于 2 亿元（其中软件和信息技术服务业、互联网和相关服务、专业技术服务业企业年主营业务收入不低于 8000 万元）。或企业主营业务收入未达上述最低标准，但属于安徽省重点支持产业领域，且近三年研发投入总计不少于 3000 万元（软件和信息技术服务业、互联网和相关服务、专业技术服务业企业不少于 1500 万元）、申报年上一年度企业研发经费支出占主营业务收入比重不低于 8%。

（二）企业在行业中具有明显的发展和竞争优势，具有较强的技术创新能力和水平。

（三）企业具有较好的技术创新机制，建立技术中心并正常运行两年以上，企业技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，创新效率和效益显著。

（四）企业重视技术创新，具有较好的技术创新基础条件和开展高水平技术创新活动的能力。

1. 具有较高的研究开发投入，年度研究与试验发展经费支出额不低于 500 万元；
2. 拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数不少于 30 人；
3. 具有比较完善的研究、开发和试验条件，技术开发仪器设备原值不低于 600 万元（软件和信息技术服务业、互联网和相关服务、专业技术服务业企业不低于 300 万元）。

（五）申请认定省企业技术中心的企业在申请受理截止日期前两年内，不得存在下列情况：

1. 因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；
2. 因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；
3. 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

第七条 省企业技术中心认定程序：

（一）企业向所在市经济和信息化主管部门提出申请并按要求上报申请材料，申请材料主要包括《安徽省企业技术中心申请报告》、《安徽省企业技术中心评价表》及其附表和必要的证明材料。省企业技术中心认定工作实行承诺制，企业对其报送材料和数据的真实性、合法性负责。

（二）各市经济和信息化主管部门会同同级发展改革、科技、财政、税务、海关、应急管理和生态环境等部门，根据本办法及当年工作通知要求，对企业上报的申请材料进行初审，对企业公共信用状况，涉税、通关、安全、环保等方面违法情况进行核查。

（三）各市经济和信息化主管部门会同同级发展改革、科技、财政、税务和海关等部门联合行文推荐符合条件的企业技术中心，并将推荐名单及相关材料报送省经济和信息化厅（一式 1 份），同时抄报省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关。

（四）省经济和信息化厅委托第三方机构，依据评价指标体系对各市推荐的企业技术中心申请材料进行初评，并提出评价意见。

（五）省经济和信息化厅依据初评结果，组织专家或委托第三方机构，对初评合格且评价得分 60 分及以上的企业技术中心进行评审或现场核实。

（六）省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关，依据国家、安徽省产业政策、初评结果、专家评审意见及核实核查情况等进行综合评估，择优确定省企业技术中心名单，并通过省经济和信息化厅网站予以公示。

第八条 省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关，在受理申请材料截止之日起 90 个工作日之内联合发文，向各市经济和信息化主管部门及同级相关部门通报认定结果。

第三章 运行评价

第九条 省企业技术中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。省经济和信息化厅原则上每两年组织一次省企业技术中心运行评价。省经济和信息化厅于评价年度下发评价通知，组织开展评价工作。

第十条 评价程序：

（一）数据采集。已认定省企业技术中心所在企业，应当在评价年度的评价期间按要求在网上报送评价材料，并对技术中心评价材料真实性负责。评价材料主要包括省企业技术中心年度工作总结、评价表及其附表和相关的证明材料。非评价年度，省企业技术中心所在企业只需要报送省企业技术中心评价表及其附表数据。

（二）数据初审。各市经济和信息化主管部门对省企业技术中心上报的评价材料和数据真实性进行核查，并出具审查意见，于评价年度按通知要求报送省经济和信息化厅。

（三）核查评价。省经济和信息化厅委托第三方机构对省企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，依据评价指标体系进行评价，形成评价结果和评价报告。核查方式包括函询、召开核查会和现场核查等。

第十一条 评价结果分为优秀、良好、合格、不合格。

（一）评价得分 90 分及以上为优秀。

（二）评价得分 70 分至 90 分（不含 90 分）之间为良好。

（三）评价得分 60 分至 70 分（不含 70 分）之间为合格。

（四）评价得分低于 60 分，或有下列情况之一的为不合格：

1 、材料弄虚作假并经查实；

2 、逾期未报送评价材料；

3 、企业年度研究与试验发展经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标中任何一项低于第六条（四）中规定的最低标准。

第十二条 省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关按职能对评价结果进行确认后通过省经济和信息化厅网站予以公示。

第十三条 省企业技术中心评价结果从受理评价材料截止之日起，90 个工作日内公布。

第四章 监督管理

第十四条 省企业技术中心所在企业发生更名、重组等变更情况，应在办理相关手续后及时报送所在市经济和信息化主管部门，各市经济和信息化主管部门对企业报送的材料进行确认，于当年 8 月 31 日前，将省企业技术中心所在企业发生更名、重组等变更情况报送省经济和信息化厅，同时抄送地方同级管理部门。

第十五条 省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关，每年对各市经济和信息化主管部门报送的企业变更情况进行确认。

第十六条 有下列情况之一的，撤销其省企业技术中心资格。

（一）运行评价不合格。

（二）主要由于技术原因发生重大质量、安全、环境污染事故。

（三）因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为。

（四）因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚。

（五）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

（六）企业被依法终止。

第十七条 结合省企业技术中心年度认定或评价工作，省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关，对调整、撤销和更名的省企业技术中心予以公布。

第十八条 因本办法第十六条第（一）项所列原因被撤销省企业技术中心资格的，自撤销之日起，各市经济和信息化主管部门两年内不得再次推荐该企业申请省企业技术中心；因第十六条第（二）至（五）项所列原因被撤销省企业技术中心资格的，自撤销之日起，各市经济和信息化主管部门三年内不得再次推荐该企业申请省企业技术中心。

第五章 鼓励政策

第十九条 对评价优秀的省企业技术中心，给予通报表彰，并按照国家有关规定，优先推荐申报国家企业技术中心、国家技术创新示范企业。

第二十条 对认定的省企业技术中心，根据有关政策规定享受相应的政策支持和资金奖补，引导和鼓励省企业技术中心加大技术创新投入，加强自主创新能力建设。

第二十一条 支持省企业技术中心承担国家和省相关科研项目，按规定享受有关国家优惠政策。

第六章 附 则

第二十二条 各市可参考本办法，结合本地实际，在职责范围内依法制定相应政策和管理办法，开展市（县）级企业技术中心的认定和评价工作，对企业技术中心建设给予相应支持。

第二十三条 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，省企业技术中心认定的相关信息向社会公开。省企业技术中心认定和运行评价等工作实行网上管理。

第二十四条 本办法涉及的申请材料、评价材料和评价指标体系的内容和要求，可根据有关国家政策和我省社会经济发展实际，由省经济和信息化厅商省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关同意后进行调整。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，《安徽省企业技术中心认定管理办法》（皖经信科技〔 2018 〕 46 号）同时废止。

第二十六条 本办法由省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关负责解释。

安徽省企业技术中心评价工作指南

为规范安徽省企业技术中心管理工作，指导企业技术中心编制申请和评价材料，根据《安徽省企业技术中心认定管理办法》（以下简称《管理办法》）要求，制订本指南。

申请安徽省企业技术中心的企业，需根据《管理办法》和当年安徽省经济和信息化厅工作通知要求，参照本指南编制申请材料。申请材料内容应包括《安徽省企业技术中心申请报告》（见附件 1 ）、评价表及必要的证明材料（见附件 2 ）。

已认定的安徽省企业技术中心，需参加两年一次的企业技术中心运行评价，参照本指南编制评价材料。评价材料内容应包括《安徽省企业技术中心工作总结》（见附件 3 ）、评价表及必要的证明材料（见附件 2 ）。

省经济和信息化厅将组织专家或委托第三方机构，依据《安徽省企业技术中心评价指标体系》（见附件 4 ）对企业技术中心申请材料和评价材料进行评价。

附件 1

《安徽省企业技术中心申请报告》编写提纲

一、企业的地位和作用

（一）企业基本情况。包括所有制性质、主要下属企业，职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导产品及市场占有率等。

（二）企业的行业地位和竞争力。结合行业集中度和企业在行业中的综合排序，分析企业在本行业的领先地位和竞争优势，与全国同行业企业相比所具有的规模和技术优势。

（三）企业对本行业技术创新的引领作用。包括企业对行业技术进步、结构调整、节能减排、资源节约综合利用等方面的示范和带动作用。

二、企业技术创新的现状和成绩

（一）企业技术中心基本情况。包括企业技术中心的建设与发展历程、组织架构；创新体系建设和运行机制，包括组织管理体系建设、规章制度建立、研发项目组织管理机制、研发经费管理机制、人才激励机制、内外部合作机制等。

（二）企业技术中心创新资源整合情况。包括企业技术中心技术带头人及创新团队建设情况、研发经费投入情况、研究开发和试验基础条件建设情况、科研成果转化能力情况（小试、中试）、信息化建设情况等。

（三）企业技术中心研究开发工作开展情况。包括重大产品创新、工艺创新、商业模式创新、产学研合作、企业间合作、国际化研发活动等。

（四）企业技术中心取得的主要创新成果。形成的核心技术及自主知识产权情况，重点介绍相关技术成果对企业核心产品研发、核心竞争力提升的支撑作用，以及取得的经济社会效益。

三、企业技术创新战略和规划

（一）发展战略和规划。企业制定未来 5-10 年技术创新发展战略情况，及该战略对企业总体发展目标的支撑情况。

（二）重点举措。企业近期在技术创新方面拟实施的重点举措，包括创新条件建设、创新人才集聚、重点研发项目部署等。
附件 2

安徽省企业技术中心 评价材料

一、安徽省企业技术中心评价数据表

填写说明：

1. 企业名称。参评企业需在此表上加盖公章，填写企业名称需与企业公章一致。
2. 统计行业代码。对照《国民经济行业分类（ GB/T4754-2017 ）》，填写企业主营业务对应的统计“大类”（二位码）编号，如主营业务为“农副食品加工业”的企业，填写“13”。
3. 报告年度。指表中指标统计年度，时间范围从填写评价表的上一年 1 月 1 日至 12 月 31 日；所有指标的填报时间范围，如无特殊说明，均为报告年度。

二、需提供的附件及证明材料

1. 企业对报送资料的真实性、完整性承诺。
2. 相关统计和财务报表。相关统计报表主要包括，规模以上工业法人单位研发项目情况（ 107-1 表）、规模以上工业法人单位研发活动及相关情况（ 107-2 表）。未列入国家统计局规模以上工业法人单位研发活动情况统计范围的企业，应参照上述表格格式填报后提交。相关财务报表主要包括，经会计师事务所审计的企业资产负债表、损益表、现金流量表。大型企业集团应将与企 业主营业务相关下属企业（包括分公司、子公司和控股公司）的 107-1 表、 107-2 表、资产负债表、损益表、现金流量表等进行合并填报。
3. 评价指标的必要证明材料。主要包括：技术中心高级专家，博士、硕士，外部专家，研发项目，专利信息，主持和参加制定的标准，国家级和省级、市级研发平台，实验室和检测机构，科技奖励等方面的内容。

三、指标解释和填报说明

1. 主营业务收入： 指报告年度内企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。根据会计“主营业务收入”科目的期末贷方余额填报。若会计报告和会计报表中未设置该科目，以“营业收入”代替填报。
2. 研究与试验发展（简称“研发”）经费支出： 指报告年度内企业研发活动的经费支出合计，包括企业内部的日常研发经费支出、当年形成用于研发的固定资产支出和委托外单位开展研发的经费支出。
3. 研究与试验发展人员数： 指报告年度内企业内部直接参加研发项目人员，不包括全年累计从事研发活动时间占制度工作时间 10% 以下的人员。
4. 企业职工总数： 指企业在报告年度内平均拥有的从业人员数，按照统计指标“从业人员平均人数”计算。
5. 技术中心人才数： 高级专家人数指全职在技术中心工作，获得国家、省、部等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家、省、部和地级市专 项津贴的专家数，或具有高级职称（含高级、正高级工程师）、高级技师以及其他类型专家（包括市级以上领军人才等） 数；博士、硕士人数指全职在技术中心工作、获得博士、硕士学位的人员数。在站博士后可以作为博士进行统计。
6. 来技术中心从事研发工作的外部专家人数： 指来技术中心从事研究、技术开发工作的具有较高科技开发能力的海内外专家累计人月，最小统计单位为 0.5 人月。
7. 企业全部研发项目数： 指企业在报告年度当年立项并开展研发（制）工作、以前年份立项仍继续进行研发（制）的研究开发项目或课题，包括当年完成和年内研发工作已告失败的项目，不包括委托外单位进行研发的项目。从研发项目类型看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数、新服务开发项目数与基础研究项目数之和。
8. 产学研合作项目数： 指企业全部研发项目中的产学研合作项目数。主要是企业与高校、科研院所及相关研发机构之间围绕企业自身技术难题、产业核心技术和关键共性技术、科技成果转化而开展的合作项目数。
9. 基础研究和应用研究项目数： 指企业全部研发项目中主要以科 学原理的探索与发现、技术原理的研究为目标的项目数，主要包括省级及以上的自然科学基金项目、科技重大专项数。
10. 市级及以上研发平台数： 指企业作为项目法人承担建设，国家级、省级 、市级有关 部门归口管理且已获得批复的科技类、研究开发类平台数。
11. 通过国家（国际组织）和省认证的实验室和检测机构数： 指通过省级及以上部门和国际组织认证认可的，仍在有效期内的实验室、检验检测机构数。
12. 企业技术开发仪器设备原值： 指报告年度末企业用于研发的固定资产中的仪器和 设备（含软件）原价。其中，设备主要包括用于研发活动的各类机器和设备、试验测量仪器、运输工具、工装工具等；软件主要包括通过合法购买并拥有使用权的用于研发的设计、开发、分析、仿真类软件等。
13. 企业拥有的全部有效专利数： 指报告年度末企业作为第一专利权人拥有的、经境内外知识产权行政部门授权且在有效期内的专利件数。
14. 企业拥有的全部有效发明专利数： 指报告年度末企业作为专利权人拥 有的，与企业主营业务高度关联的、经国内外知识产权行政部门授予且在有效期内的发明专利，包括集成电路布图设计专有权、国家级新工法件数。
15. 当年被受理的专利申请数： 指 报告年度内企业向专利行政部门提出专利申请并被受理的专利件数。包含发明专利、集成电路布图设计专有权、国家级新工法、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、省级新工法等。
16. 当年被受理的发明专利申请数： 指报告年度内企业向专利行政部门提出发 明专利、集成电路布图设计专有权、国家级工法申请并被受理的专利件数。
17. 主持和参加制定的国际、国家、行业、地方 和团体 标准数： 指企业主持或参加制定，目前仍有效执行的国际、国家、行业和地方标准的数量。
18. 新产品销售收入：对于制造业企业，新产品销售收入指报告年度内企业销售采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品实现的销售收入。新产品既包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品； 对于建筑业企业，新产品销售收入指报告年度内企业采用新技术、新工艺、新结构、新材料等实现的营业收入； 对于服务业企业，新产品销售收入指报告年度内企业通过提供在服务内容、服务方式、服务传递系统、服务技术手段等方面全新的，或者作出明显改进的服务实现的营业收入。
19. 新产品销售利润： 指报告年度内企业通过销售新产品实现的销售（营业）利润。
20. 利润总额： 指报告年度企业生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。
21. 获国家、省部级或全国性行业科技奖励项目数： 指企业获得的由国务院或省级人民政府设立并颁发的“自然科学奖”、“技术发明奖”和“科学技术进步奖”、“科学技术合作奖”，以及认可度较高的全国性行业奖励，如建工行业的鲁班奖、詹天佑奖等项目总数，同一项目只统计最高奖项。
    附件 3

《安徽省企业技术中心工作总结》编写提纲

已认定的省级企业技术中心需在评价年度提交工作总结，以全面总结报告年度和报告年度前一年度 企业技术创新与技术中心工作情况。主要包括如下内容：

1 ．简要分析企业所在行业创新趋势和特点，以及企业在该行业中的地位和竞争优势。

2 ．企业技术创新体系建设情况，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设、技术中心创新机制建设、产学研合作创新机制建设、国际化创新合作网络建设、企业技术创新基础设施建设等。

3 ．企业技术创新活动开展情况，包括重点创新项目的组织实施、关键核心技术和产品开发等。

4 ．企业技术中心取得的主要创新成果，形成的核心技术及自主知识产权情况，重点介绍相关技术成果对企业核心产品研发、核心竞争力提升的支撑作用，以及取得的经济社会效益。

5 ．其他有特色的工作情况。
附件 4

安徽省企业技术中心评价指标体系

一、评价原则

1. 全面客观反映企业技术中心建设发展状况，突出企业在技术创新方面的投入力度、产出效果和技术中心运行机制的有效性。
2. 新申报和已认定的企业技术中心实施统一评价。
3. 按“行业系数修正，整体对比计量”原则计分。

二、评价指标体系

说明：

1. 考虑到不同规模企业在研发投入强度上存在显著差异，对“研发经费支出占主营业务收入的比重”这一指标的基本要求 按照企业规模划分为 5 档：主营业务收入 50 亿元及以上的企业为 1.8%，主营业务收入 10 ～ 50 亿元的企业为 2.0%，主营业务收入 6 ～ 10 亿元的企业为 2.3%，主营业务收入 3 ～ 6 亿元的企业为 2.7%，主营业务收入 3 亿元以下的企业为 3.0%。
2. 企业作为主要完成单位或企业员工作为主要完成人获省级以上自然科学、技术发明、科技进步奖项目，省级一等奖每项加 3 分，二等奖每项加 2 分，三等奖每项加 1 分，国家级奖项 1 项加 5 分，累计不超过 5 分。同一项目只统计最高奖项。

三、行业系数

说明：

1. 由于不同行业在研发投入与产出方面存在较大差异，技术中心评估时，对不同行业企业“研发经费支出占主营业务收入的比重”、“新产品销售收入占主营业务收入的比重”、“新产品销售利润占利润总额的比重”三个指标引入行业系数加以调节。
2. 行业系数采用国家企业技术中心评价标准设立的行业系数。
3. 行业系数只作为第三方评估机构评价时使用，企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。评价时，根据企业填报的实际数据计算得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出指标的评价值。
4. 行业系数表中的“其他”行业包括“交通运输、仓储和邮政业”、“文化、体育和娱乐业”等行业。

四、限定性指标的最低标准

1. 年度研究与试验发展 经费支出额不低于 500 万元。
2. 年度研究与试验发展人员数不少于 30 人。
3. 年度技术开发仪器设备原值不低于 600 万元（软件和信息技术服务业、互联网和相关服务、专业技术服务业企业不低于 300 万元）。