• 2024/00024606
• 综合政务其他
• 盐山县人民政府办公室
• 盐山县人民政府关于印发《关于加强税费征管保障推进税收精诚共治的实施方案》的通知
• 盐政字〔2024〕12号
• 2024-07-31
• 有效

盐山县人民政府关于印发《关于加强税费征管保障推进税收精诚共治的实施方案》的通知

县直有关部门：

《关于加强税费征管保障推进税收精诚共治的实施方案》已经 2024 年度第十二次常务会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

盐山县人民政府

2024 年 7 月 31 日

关于加强税费征管保障推进税收精诚共治的实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《 关于进一步深化税收征管改革的意见》、 《河北省税收征管保障办法》（河北省人民政府令 〔 2023 〕 第 3 号）及《沧州市加强税费征管保障推进税收精诚共治的实施方案》（沧政字 〔 2024 〕 2 号），完善税务监管体系，实现部门信息互联互通互促，征管执法共商共治共建，促进税收与经济协调发展，结合我县实际，就全面推进税收精诚共治，加强税收综合治理能力建设制定如下实施方案。

一、建立税收精诚共治组织体系

加强对税收共治工作的组织领导，以保障税收收入、规范税收秩序、加强税收征收管理、保护纳税人合法权益为立足点，对各部门综合治税、协税护税职责予以规范，为构建全县税收共治新格局奠定制度基础。县政府成立税收共治工作专班（见附件 1 ），专班负责全县税收共治工作的组织、管理、指导和监督，对税收共治工作进行评价考核。专班办公室设在盐山县税务局，负责日常具体工作。

二、建立税收精诚共治运行机制

以深度服务融合为基础，以信息互联互通为主线，以社会共治共建为目标，构建“党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与”的税收精诚共治运行机制。

（一）深化执法共治共建

1. 税务机关要依法履行税费征管职责，不得违法开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款，不得占压、挪用、截留税款。
2. 财政部门在实施财会监督检查过程中，发现纳税人、扣缴义务人及缴费人有涉税涉费违法行为的，要按规定及时通报同级税务机关处理。
3. 行政审批部门、市场监管部门和税务机关要建立市场主体登记数据通报机制。在执法过程中发现登记、涉税涉费等违法行为要及时通报税务机关。行政审批部门、市场监管部门办理市场主体注销登记，要依法查验税务机关出具的清税证明，办理个人转让股权变更登记，要及时提供与该股权交易相关的个人所得税完税或免税凭证。
4. 税务机关在征收管理和案件查办中需要查询纳税人及其他涉案人员身份证明、居住情况等信息，以及税务机关采取行政强制措施遇到违法阻碍提请公安机关协助的，公安机关要依法予以协助。
5. 不动产登记机构在纳税人办理房屋、土地权属登记时，要查验契税、土地增值税完税、减免税凭证或者有关信息，没有税务部门发放的契税、土地增值税完税凭证或免税凭证，不动产登记机构不予办理房屋、土地权属登记；个人转让不动产的，不动产登记部门在办理不动产转移登记时，要查验不动产转让个人所得税纳税情况，对没有提供个人所得税完税凭证或免税凭证的，不予办理不动产转移登记；税务机关在依法拍卖或查封不动产时，需要不动产机构办理查封登记的，应提交协助执行通知书、税务人员工作证明等材料，不动产登记机构要予以登记或协助执行。
6. 发改、民政、商信、生态环境、自然资源、应急管理等有关部门发现税收优惠对象不符合资格条件取消其认定资格的，要及时通报税务机关。税务机关不能准确判断纳税人是否符合税收优惠资格条件或资格条件发生变化难以确定时，以上有关部门要予以协助。
7. 税务机关发现纳税人申报的环境保护税、耕地占用税等特定税种数据资料异常或未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请生态环境、自然资源、水务、农业农村等部门依法进行复核，有关部门要在规定时间内出具复核意见。
8. 税务机关依法查询纳税人、扣缴义务人及缴费人在银行或者其他金融机构的存款账户开设情况，或对其依法实施行政强制措施的，有关银行和其他金融机构要依法予以协助。
9. 税务机关在征收管理中需要查询从事生产、经营的纳税人用电、用水等情况时，有关公用企事业单位要依法予以协助。
10. 审计部门在工作中发现被审计单位存在涉税涉费问题的，要及时向税务机关提供线索，并协助提供相关信息。
11. 人力资源和社会保障、医疗保障等部门和税务机关要建立社保费征缴相关争议的联合处理机制，及时解决争议纠纷，维护缴费人合法权益和社保费征缴秩序。
12. 人社、医保、财政、人行和税务机关要推进社会保险费经办和缴费业务的联合办理，推进缴费人基础信息“一家采集，多家共享”，实现一厅联办、一网通办。逐步适应“优化调整社会保险费申报缴纳流程改革”工作需要，建立健全常态化工作协调机制，加强部门间对账协作，做好参保扩面、业务联办、联合执法工作。建立与法院、司法、劳动仲裁等部门常态化联合工作机制，共同妥善处理社保费欠费追缴、破产债权申报、劳动争议仲裁、劳动保障监察和司法衔接等问题。
13. 公安机关交通管理部门在办理机动车登记时，应要求申请人提供车辆购置税、车船税完税或者免税证明，未提交的不予办理。办理车辆定期检验手续，要依法核查车船税完税或者免税证明。
14. 自然资源部门在核发建设用地规划许可证过程中，凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

（二）强化司法保障监督

15. 税务与公安机关要加强协调配合，建立健全案件移送制度。税务机关在查处涉税违法案件过程中发现的违法行为涉嫌犯罪，依法需追究刑事责任的，要及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。公安机关要加强对涉税犯罪案件的查办，畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制，对不需要追究刑事责任但依法应当追究行政责任的，及时将案件移送同级税务机关。对重特大涉税违法案件，或需要紧急控制的涉税违法案件，税务机关可要求公安机关提前介入，联合协作办案。
16. 检察机关与税务机关要在税务行政执法监督、涉税费案件法律监督、涉税费公益诉讼联动等方面加强协作。
17. 人民法院与税务机关要在涉税费诉讼调解、企业破产处置、司法拍卖、强制执行等方面加强协作。人民法院要及时通知税务机关参加破产清算，在依法拍卖、变卖被执行人财产或受理破产案件时，确保税收优先权，协助税务机关依法扣缴税费。税务机关收到人民法院的债权申报通知后，要依法清查破产企业欠缴的税款、滞纳金、罚款，并向破产管理人申报破产债权。

（三）加强数据互联互通

18. 统一涉税涉费数据集中管理。县大数据平台为涉税涉费数据供需对接平台。税务部门根据工作需要，会同县有关部门和县政务数据主管部门共同确定《盐山县涉税涉费数据共享目录（第一批）》（附件 2 ），税收保障部门应将共享数据向全县大数据平台汇聚，实现数据集中管理。
19. 规范涉税涉费数据共享。税务部门会同县政务数据主管部门审定全县涉税涉费数据共享整体规划，统筹推进数据共享工作。税务部门根据实际工作需要，适时扩充数据共享责任部门和数据共享目录范围。
20. 数据安全管理。落实数据安全管理制度，不得将涉税涉费信息用于履行法定职责之外的其他用途，不得违法向第三方披露。

（四）健全数据深度应用

21. 做大做强数据资产管理。税务部门对获取的涉税涉费数据，建立数据资产目录，实现内外数据资产化管理，为建立完善行业纳税评估模型，强化重点税源监管，开展税收风险分析提供信息支撑。
22. 做细做精深度分析应用。税务部门加强涉税涉费数据的深度分析和应用，定期开展税收风险分析识别，堵塞税收流失风险，增加税收收入。

（五）一体推进服务融合

23. 各部门要积极配合税务机关大力开展税费法律法规的普及宣传，编发税法普法资料，在全社会营造依法治税、诚信纳税的浓厚氛围。
24. 鼓励金融机构和税务机关健全合作机制，实现银行、税务信用信息共享，利用纳税缴费信用信息开展信用贷款业务。
25. 税务机关及相关部门要加强对涉税费专业服务社会组织的执业监管和行业监管，发挥社会组织在优化税费服务、提高征管效能等方面的积极作用。

三、完善税收共治运行保障机制

（一）建立信息通报机制。税收共治专班建立信息采集应用通报制度，对各单位数据采集数量、质量以及应用成效进行通报，对信息采集情况进行监督考核。

（二）建立联席会议机制。税收共治专班建立专班联席会议制度，每半年召开一次税收共治工作专班会议，及时通报税收共治工作进展，协调处理各类重大问题。

（三）健全信息保密机制。涉税涉费信息传递交换过程中，对涉及《中华人民共和国数据安全法》规定不得披露的信息或相关法律规定不得披露的涉及纳税人商业秘密和个人隐私的信息，未经有权机关批准或非特殊用途，不得擅自公开或泄露。

四、相关工作落实要求

（一）强化工作督导落实。税收共治工作专班要加强组织领导，发挥督导、指挥和协调作用，推进工作进展。各成员单位要切实履行职责，做好信息共享、执法协同和一体服务等工作，切实抓出突出成效。

（二）定期反馈共治成果。专班办公室（县税务局）每半年将涉税涉费数据分析应用成果进行分类统计，针对税收保障部门数据采集情况、分析结果、应用成果进行评估分析，提出共治工作中存在的问题和建议，形成税收共治情况报告呈报县委、县政府。

（三）逐步提升共治能力。各成员单位要加强协调配合，提升协同共治能力和公共服务水平。

附件： 1. 盐山县税收共治工作专班

2. 盐山县涉税涉费数据共享目录（第一批）
3. 税收共治专班联席会议制度

附件 1

盐山县税收共治工作专班

一、组成人员

组 长：霍 刚 县委常委、常务副县长

副组长：朱晓磊 县政府办四级主任科员

鲁建春 县税务局局长

付建华 县财政局局长

成 员：尤建峰 县税务局副局长

徐明义 县检察院政治部主任

付 勇 县公安局三级高级警长

李立华 县级人民法院执行局局长

李泽松 县财政局一级主任科员

孙国军 县民政局一级主任科员

陈志峰 县司法局二级主任科员

刘乐德 县发改局副局长

刘春鹏 县教育局副局长

张 婧 县人社局副局长

霍金行 县住建局副局长

马建涛 县水务局副局长

刘文超 县审计局副局长

李月艳 县统计局副局长

王寿强 县交通运输局副局长

闫瑞江 县农业农村局副局长

高 新 县应急管理局副局长

王建忠 县生态环境局副局长

张兰智 县卫生健康局副局长

邓晓飞 县文化广电和旅游局副局长

邱义波 县数据和政务服务局副局长

贾立英 县科技工信和商务局副局长

张洪亭 县自然资源和规划局副局长

王 健 县医保局三级主任科员

张洪豪 县市场监管局四级主任科员

刘爱华 县公积金管理中心四级主任科员

刘新玲 县残疾人联合会四级主任科员

刘远松 县气象局财务科科长

张文强 国网盐山供电公司四级职员

席海河 县烟草专卖局副局长

王忠孝 县供排水集团有限公司副经理

专班下设办公室，办公室设在县税务局，办公室主任由县税务局副局长尤建峰同志兼任。

二、专班职责

（一）负责对全县税收共治工作的组织、管理、指导和监督。

（二）负责协调相关保障部门涉税涉费信息共享方面的问题，推进税收共治工作开展。

（三）负责对全县税收共治工作进行评价考核。

三、专班办公室职责

（一）负责税收共治日常工作，提出税收共治工作思路。

（二）负责筹备和召开专班联席会议。

（三）负责针对共治工作发现的问题提出意见及建议。

（四）负责督导全县税收共治工作，落实考核通报制度。

（五）负责税收共治平台建设为领导决策提供数据资料。

（六）负责推进落实涉税涉费数据汇聚和共享。

（七）负责完成税收共治工作专班议定的其他事项。

附件 3

税收共治专班联席会议制度

第一条 为加强税收共治工作的沟通协调，及时解决税收共治工作中存在的问题，提高工作质效，推动税收共治工作开展，制定本制度。

第二条 税收共治专班联席会议（以下简称联席会议）的主要职责是：专题研究全县税收共治工作；审议有关成员单位提出的税收共治工作议题；安排部署税收共治相关工作；督促落实税收共治工作专班决议事项；督促落实税收共治信息采集、信息应用、成效评价等工作内容；协调处理税收共治工作中各类重大问题；通报工作开展情况及税收共治考核结果等。

第三条 联席会议由县税收共治工作专班办公室牵头组织，每半年召开一次，也可根据需要临时召开，税收共治相关成员单位参加。

第四条 联席会议成员单位要按照职责分工，认真研究本部门涉及税收共治工作的有关问题，及时向县税收共治工作专班办公室提出会议议题。

第五条 在联席会议召开之前，县税收共治工作专班办公室应当搜集各单位会议议题，研究确定联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项。

第六条 税收共治成员单位要积极参加联席会议，互相配合、互通信息、协同执法、形成合力，共同构建我县部门信息互联互通互促，征管执法共商共治共建的税收精诚共治大格局。

第七条 联席会议以《会议纪要》形式明确会议议定事项印发至各成员单位，并抄报县委、县政府。对难以协调一致和解决的问题，由县税收共治工作专班集体研究决定。

第八条 联席会议形成的意见，各成员单位按职责分工，严格落实，并及时向县税收共治工作专班办公室反馈落实情况。

第九条 联席会议由县级人民法院、检察院、公安局、发改局、教育局、民政局、商信局、司法局、财政局、人社局、住建局、交通局、水务局、卫健局、审计局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局、文化广电和旅游局、应急管理局、市场监管局、统计局、数政局、医保局、公积金中心、残联、气象局、税务局、供电公司、烟草公司、供排水公司等税收共治专班成员单位的分管负责同志以及税收共治联络员参加。