国家税务总局咸丰县税务局2025年度法治政府建设报告

2025 年，咸丰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，始终将习近平法治思想贯穿税务工作全过程，紧扣《法治政府建设实施纲要（ 2021 － 2025 年）》收官之年目标任务，深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和湖北省法治建设“一规划两方案”总体部署，严格按照省、州税务局及咸丰县委县政府关于法治建设的工作要求，结合全县税收工作实际，强化税收法治建设，高质量推进中国式现代化咸丰税务实践。现将 2025 年法治税务建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强组织领导。一是系统谋划咸丰县税务系统依法行政工作。认真落实县委县政府法治工作会议精神和县领导讲话要求，推动法治政府建设在县税务系统落地见效。二是牢固树立领导干部法治思维。科学制定并实施领导干部年度学法用法计划，严格落实党委中心组集体学法、党委书记带头讲法治课等制度，将宪法纳入党委中心组理论学习内容，班子成员年度述职报告必须包含依法行政及学法用法情况。

2.加强依法行政能力建设。成立了由县局党委书记任组长、其他党委委员任副组长、局内各股室及各分局主要负责人任成员的全面依法行政工作领导小组，负责统筹推进全面依法行政工作的组织实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局，依法行政工作机制更为协调高效。同时，扎实推进法治队伍建设：一是夯实法律人才基础培养。强化法律人才动态管理与系统管理，积极向上级建议加大法律专业人才招录力度，为法治工作提供坚实的人才支撑。二是加强公职律师培养。鼓励税务干部参加全国法律职业资格考试，完善公职律师“内训外挂”培养使用机制，截至目前，我局已有2人通过法律职业资格考试。三是规范法律顾问管理。及时向法律顾问征求意见、咨询建议，确保其在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。2025年，咸丰县税务局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。一是强化学习。通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”等多种形式，组织全局干部职工原原本本学、融会贯通悟，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵与实践要求。全年组织党委理论学习中心组专题学法4次，举办习近平法治思想专题讲座2次，实现全员覆盖。二是强化宣传引导。依托办税服务厅电子屏、宣传栏、微信公众号等线上线下平台，持续推送习近平法治思想解读、税收法律法规知识等内容；结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“便民办税春风行动”等重要节点，组织税务干部进企业、进社区、进乡村，面向纳税人缴费人和社会公众开展习近平法治思想与税收法治宣传活动，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是坚持学用结合。把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为谋划法治税务建设的思路、推进依法治税的举措与检验税收工作成效的标尺，引导干部职工自觉运用习近平法治思想指导解决税收执法、服务、监管中遇到的实际问题，确保税收各项工作始终在法治轨道上运行。

（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是严格落实主责主业。始终坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费。全县税务系统齐心协力、攻坚克难，在强化日常征管、深化风险应对等方面持续发力，圆满完成了组织收入任务。二是落实落细税费优惠政策。不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实税务总局和省局具体要求，在政策宣传、精准推送、纳税服务、风险防控、问题反馈及部门联动等方面持续发力，打通优惠政策落实的“最后一公里”。三是圆满完成各项改革任务。持续推进我局先行试点的“‘法治专员’解民忧”优化法治营商环境改革事项，切实提升纳税人缴费人满意度。此外，“税信达”个人所得税信用体系建设于2025年获省优化办批准，我局通过大胆探索已取得显著成效。四是持续优化法治营商环境。围绕全县发展大局，持续深化税收领域“放管服”改革。通过优化纳税缴费流程、拓展“非接触式”办税缴费范围，进一步提升服务效率。五是积极开展税法普法宣传。制定并落实我局“八五”普法年度计划，重点宣传宪法、民法典及税收法律法规。构建“线上+线下”立体普法格局，依托新媒体平台制作并推送普法短视频、动漫、图解等内容产品。组建“税务普法宣传队”，深入开展“送法上门”服务。将普法工作融入执法、管理、服务全过程，切实提升普法的针对性和实效性。

(四)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，按照州税务局及县委县政府关于规范性文件制定与监督管理工作要求，全面规范我局行政规范性文件制定程序。2025年，在州局法制科的指导下，我局开展了两次规范性文件及措施清理工作。通过全面自查与系统梳理，进一步规范了税收规范性文件的制定、落实等环节，税收制度建设质量得到稳步提升。

(五)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是强化依法决策意识。认真贯彻落实《国家税务总局咸丰县税务局工作规则》，严格遵循法定权限与程序作出决策，坚持集体讨论决定原则，切实做到民主决策、集体把关，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策内容符合法律法规要求。二是严格落实重大行政决策制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，健全内部重大决策合法性审查机制，对重大行政决策和合同协议的合法性开展审核工作。聘请法律顾问，为重大决策、复杂涉税事务提供专业意见支持。畅通干部职工与社会公众参与决策的渠道，进一步提升决策透明度与公众参与度。

(六)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。一是全面推行行政执法“三项制度”，落实执法信息及时公示、执法过程全程留痕、重大执法决定法制审核要求。修订并公示咸丰县税务局及各税务分局的权责清单与权责清单运行图。二是推广应用税务执法质量智能控制体系，规范执法文书制作与流程管理。全面推行说理式执法，坚持“法理相融、罚教结合”原则，将说理贯穿税务执法全过程，做到“事前讲理、事中明理、事后释理”，推动执法对象从“被动接受”向“主动认同”转变。

2.严格行政执法人员资格管理。一是加强执法资格动态管理，开展税务执法资格证检查清理工作，推动税务系统行政执法人员全部实现持证上岗。二是推进新进公务员执法资格考试培训工作，召开执法资格考试率督办会，及时传达州局关于提升执法资格考试通过率的会议精神。三是做好考前培训保障工作，统一采购并发放学习资料，通过“个人自学+按周测试”的模式，助力新进人员顺利通过执法资格考试。四是精准培育干部队伍，分层分类开展培训55场，累计培训干部100余人次，同时选派6名优秀干部参与上级重点任务，2名干部入选省局“青年才俊”人才库，引导干部在实践实干中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。

3.保障执法公平。扎实稳步推进行政执法“三项制度”和一体化综合防治税收执法风险，保障税收执法公平。同时严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任清单，明确重点普法内容并制定普法活动计划。

(七)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。深化学习运用“枫桥经验”，推动矛盾纠纷在基层化解。优化税费矛盾争议调解机制，依托电子税务局与征纳互动服务，探索开通税费矛盾争议线上调解渠道，实现争议在线提交与调解。强化税费矛盾争议化解的协同共治，联合政务中心及司法、人社、医保、不动产等多部门构建税费矛盾争议多元预防机制，以实际行动践行新时代“枫桥经验”。二是提高突发事件依法处置能力。全局处置突发事件坚持统一领导、分类管理、分级负责、属地为主的原则，针对不同类别的突发事件分别制定相应应对预案，明确各应对小组的工作职责及责任追究机制，积极配合州局、县政府网信办开展舆情监测与应对管理工作，稳步提升突发事件依法处置能力。

(八)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制

1.加强行政调解和裁决工作。一是制定完善信访工作规定、信访舆情应急管理工作联席会议制度等，强化对纠纷的预判、分析与妥善处置，确保不发生重大信访、舆情及应急管理事件。二是遵循合理合法、自愿平等原则，在积极协商、耐心沟通的基础上，引导相关方自愿达成和解或调解协议，防止纳税争议扩大，全力化解涉税矛盾。

2.认真贯彻执行行政复议、应诉制度。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，根据人员变动情况及时调整县局税务行政复议委员会及行政应诉工作领导小组成员，强化法律救济机制，提升复议应诉工作专业化水平，加强案件研究与分析，力求将税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

(九)健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.形成监督合力。一是借“便民办税春风行动”契机，主动深入企业与纳税户，了解其生产经营状况及面临的困难问题，同步启动“问需走访办实事”行动。对照“六册一单”走访工作要求，县局党委成员带头认领重点企业走访任务，围绕税收执法、纳税服务、办税效率、勤政廉洁等方面向纳税人征求意见建议，以进一步改进服务质量、提升服务水平。二是主动接受县委县政府监督，健全接受监督的制度机制，制定联络沟通工作方案，强化汇报沟通。三是自觉接受多方监督，主动配合审计、财政、政府法制、舆论等监督力量，针对监督发现的问题，及时制定整改方案，明确责任部门，第一时间反馈并报告整改情况。

2.加强对行政执法制约与监督。全面落实税收执法责任制，严格执行国家税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，规范税收执法行为。一是深化法治教育，强化法治意识。面向全局执法人员开展依法行政法律法规及执法程序专题培训，邀请法律顾问举办2次专题讲座，累计培训300余人次，有效增强执法人员法律意识，提升业务执法水平。二是加强内部监督，规范执法行为。严格按照省、州局部署要求，充分发挥专职监督、职能监督及日常监督的协同作用，推动依法行政与廉洁从税深度融合。三是强化考评问责，压实责任链条。将督察问题整改情况纳入绩效考评体系，树立鲜明责任导向，坚持边查边改、立查立改、对账销号，确保问题整改全面到位。四是健全诚信机制，优化考核体系。完善政务诚信约束与问责机制，将“纳税人满意度”指标纳入绩效考核范畴，提升税收服务质效。

3.全面主动落实政务公开。2025年，咸丰县严格遵循《湖北省税务系统行政执法公示实施办法》及政府信息公开工作要求，全面落实省、州税务局年度政务公开重点任务与全面推开政务公开工作的实施意见，并结合本地实际，依托执法公示平台，及时发布公示各项税收法律、规章制度、行政许可事项、行政处罚情况、欠税情况、纳税咨询、纳税服务投诉、税收违法行为举报、税务干部违纪举报及联系咨询电话等内容，主动接受社会监督，切实保障纳税人的知情权与监督权。

(十)健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是加快推进税收信息化平台建设，积极落实“互联网+税务”行动计划，大力推广电子税务局，全面开展数字化电子发票应用工作，不断提升纳税人缴费人满意度。二是拓展办税渠道广度，目前已有233项“非接触式办税”事项可通过电子税务局、移动端或自助终端办理，2025年非接触式办税率达到96.78%。三是强化精准服务引导，针对新办企业和老年群体开展专项辅导，制作简洁易懂的操作指引，着力解决特殊群体线上办税难题。进一步优化线上业务审核流转流程，提升后台部门协同效率，进一步增强“非接触式”办税服务质效。

二、存在的问题

一年来，咸丰县税务局在法治税务建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题与不足。一是法治意识有待提升。少数执法人员的法治意识和执法风险意识较为薄弱，运用法治思维与法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识及能力仍需加强。二是工作创新力度有待加大。税收法治建设的主动性、积极性与创新性尚未充分发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，扛牢法治建设政治责任。一是发挥“头雁效应”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全年组织党委理论学习中心组学习9次、专题研讨20余人次，系统党员干部和团员青年集中学习100余次。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全年讨论决定相关事项92个，实现了政治建设与税收业务深度融合、相互促进。二是聚焦队伍建设，锻造高素质税务铁军。按照“四个把握”“五讲五重”要求，加强领导班子思想政治建设和管理监督。组织班子成员专题学习3次、讲党课5次，推动班子成员切实履行“一岗双责”。精准培育干部队伍，选派6名优秀干部参与上级重点任务，2名干部入选省局“青年才俊”人才库。三是压实主体责任。将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，成立由党委书记任组长的全面依法行政领导小组，健全“主要负责人负总责、分管领导分工抓、法制部门具体落实、各股室协同推进”的工作机制，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）聚焦主责主业，护航高质量发展。一是抓实税费征管，全力推动税收工作提质增效。始终坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费。全县税务系统齐心协力、攻坚克难，在强化日常征管、深化风险应对等方面持续发力，圆满完成了组织收入任务。二是优化纳税服务举措，优化营商环境。不断深化办税服务厅转型，分类梳理250项政务服务事项，打造“多云”税费服务中心，进厅办件量同比下降53.52％，并建立“没办成我来帮”机制，实现税费诉求“源头解、高效办”。三是主动服务发展大局，推动地方发展。组建税收经济分析团队，开展行业产业分析5次、形成报告3篇，联合多部门开展经济税源联动分析10次，以税资政助力地方决策。四是严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法事前、事中、事后全流程管控，常态化开展执法案卷评查、执法督察和风险排查，及时纠正执法偏差，防范执法风险。

（三）深化普法宣传，营造良好税收法治环境。一是抓好内部学法用法。将法治教育纳入干部教育培训必修课，组织税收法律法规、执法程序、廉政教育等学校培训，提升干部法治素养和履职能力。切实做好《增值税法》宣传培训和衔接落实工作，开展宣讲活动3次。二是拓展外部普法渠道。结合税收宣传月、国家宪法日、民法典宣传日等节点，进企业、进社区、进校园开展精准普法，通过线上线下联动宣传，提升纳税人缴费人税法遵从度。三是优化法治服务体验。聚焦办税缴费堵点难点，推进法治化、标准化、便利化服务，依法化解税费争议，维护纳税人缴费人合法权益。

四、下一步工作打算

2026年度，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议部署，加快税收法治建设步伐，持续规范税收执法行为，切实履行各项税收职能，全力服务经济社会发展大局。同时，我局将以更高标准、更实举措履行推进法治政府建设职责，守牢法治底线、提升治理效能，为服务县域经济社会高质量发展贡献税务法治力量。

国家税务总局咸丰县税务局

2026年1月15日