抚松县人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见

抚松县人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见

抚政发〔2015〕3号

各乡镇人民政府，县政府各局办、事业单位，中省直单位：

《加快科技服务业发展的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

抚松县人民政府

2015年4月16日

抚松县加快科技服务业发展的实施意见

为认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》（吉政发〔2015〕14号）文件精神，充分发挥县级政府科技工作管理职能，继续加大实施创新驱动发展战略，推进科技服务业发展，结合抚松科技服务工作实际，依据相关工作管理职能，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照《吉林省人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》的重点工作任务和抚松推进科技服务业跨越发展的总体要求，紧密结合域内外科技服务业发展的新趋势，以技术创新和模式创新为引擎，加快培育科技服务新业态，创新体制机制，优化产业结构，优化科技服务业的发展环境，推动科技服务向专业化、社会化和市场化方向发展，努力形成市场导向为主，政府引导为辅，企业为主体、结构合理、机制灵活、协同创新、效益显著的科技服务体系，发挥科技服务业对经济发展的支撑引领作用，为推动我县科技进步和经济转型提供重要支撑。

二、发展目标

到2020年，科技服务业发展成为抚松经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强；培育5-10户创新能力较强、服务水平较高、具有较强竞争力的科技服务龙头骨干企业；形成3—5个产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地、园区和创新集聚区；公共科技服务平台达到10家（其中省级平台2家以上）,科技企业孵化器面积达10万平方米以上，省级以上科技企业孵化器3—5家,省级高新技术企业2户以上,省级科技型企业10户以上；专利申请和授权量年均递增10%以上；覆盖全县的科技信息化服务网络平台基本形成，基本形成比较完善的技术创新和科技服务体系。

三、坚持原则

1.政府引导与市场导向相结合的原则。通过政府制定产业及相关扶持政策，优化科技服务业的发展环境，引导现代服务业发展方向，以市场机制为主导，培育新业态，促进跨行业合作，扶持创业。

2.以企业为主体与协同创新相结合的原则。支持以企业为主体的科技创新体系建设，加强企业自主创新能力和集成服务能力培育的同时，促进技术、市场、资源、人才、资金等要素的融合，通过产、学、研、用合作，打破创新主体间的壁垒，促进企业协同创新，有效汇聚创新资源和要素，加快重点领域的技术应用，带动创新能力全面提升。

3.重点突破与开放发展相结合的原则。从解决抚松县域经济发展中的重大问题出发，规划科技服务业发展的重点领域和重大任务，以重点突破带动科技能力的提升，积极开展域内外的相关交流与合作。

4.推优扶强与整体推进相结合的原则。既要注重现代科技服务业做大做强，重点扶持经济效益高、具有发展优势和可持续发展潜力的行业及骨干龙头企业，又要注重整体推进现代科技服务业的全面发展，进而建立相对完善的产业服务体系。

四、重点工作

1.推动研发服务业领先发展。结合传统产业、新兴产业的发展需求，围绕经济绿色转型和产业升级的中心，通过支持企业与域内外高校和科研院所面向市场加强研发资源整合，促进科技创新、传统产业与新兴产业发展的有机融合，整合资源，依托龙头企业重点建设一批区域创新服务中心、实验室和研发中心，提高企业研发设计服务能力，培育、发展研发服务型企业，进一步完善科技创新平台布局，逐渐形成产学研合作的长效机制，建立完善的研发服务体系，有效提高平台创新和服务成效。

2.推动科技服务业集聚区建设。加快经济开发区、工业园区、抚松现代农业科技园区特色产业基地和科技企业孵化器等创新创业基地建设，有效集聚创新资源要素，提供良好的研发、孵化和创业环境平台。促进传统产业、高新技术产业与科技服务业的融合发展，努力建成一批集科技创新、成果转化、技术服务于一体的科技服务业产业集聚区。

3.推动技术中介及推广服务专业化发展。以科技创新、创业需求为导向，以体制机制创新为动力，培育并做大、做强、做优一批科技服务企业和机构，鼓励科研院所加强专业技术研发与服务，成为科技服务行业龙头企业，重视发展技术交易市场，鼓励社会资本建立具有科技咨询、评估与鉴定、成果推介、创业培训、市场开拓等多种功能的技术转移服务机构，发挥技术转移、科技孵化、咨询服务、检验测试等科技中介力量，加强科技成果转让、转化服务。通过结合经济开发区、工业园区、抚松现代农业科技园区特色产业基地和科技企业孵化器等创新创业基地及科技平台建设，推动科技服务市场化，积极推进抚松技术交易市场建设，建立和完善专业化、市场化的科技中介服务体系。

4.推动科技金融服务创新发展。坚持政府引导与市场机制相结合，探索科技金融服务新模式，努力构建多层次、多渠道的科技投融资体系和多元化的科技投融资综合服务平台。充分发挥财政资金的引导和带动作用，吸引社会资本参与科技创新，拓宽科技型、创新型中小企业融资渠道。支持银行建立科技企业融资服务的专营机构，大力开展金融产品创新，更好地满足科技型中小企业融资需求。

5.推动知识产权服务规模化发展。加强知识产权创造、运用、保护和管理，强化知识产权在科技创新体系中的支撑作用，进一步创新知识产权创造、保护、转让、交易和知识产权服务模式，努力培育知识产权服务市场。打造具有影响力的知识产权服务企业和品牌，提升信息分析、专利预警和战略研究等专业服务能力，有效推动知识产权服务业发展 。

6.推动科技咨询服务高端化发展。积极支持大数据、云计算、互联网等新技术、新兴产业、新业态的发展，为有实力的从事大数据、云计算、互联网等新兴产业的企业开辟绿色通道，以此为契机，进一步完善网络服务平台建设，推动科技咨询服务高端化发展。完善并建设好“抚松科技信息网”和省“综合科技服务网”抚松分网，开发远程视频传输软件，将乡镇和重点社区、村屯、抚松现代农业科技园区及县域企业纳入科技信息网络服务之中，积极开展抚松科技综合服务网咨询服务工作，搭建起科技工作、园区特色产业基地建设、骨干企业、科研机构、专家和农民及创业人员等远程咨询科技服务平台，实现科技信息及科技成果、科技文献数据库信息资源的信息化共享，逐步将网络平台开辟成集创新要素交易、科技成果转化和科技资源共享服务于一体的科技信息综合服务平台。

7.推动科普及综合科技服务普遍化发展。结合抚松县域经济发展实际，与相关单位共同举办好科技活动周、知识产权宣传周、专利周、科普日、主体宣传日、主题科普展览及人参、旅游、矿泉水、医药高峰论坛等各项活动，开展好科普进社区、科普进校园、科普进机关、科普进企业和送科技下乡等活动，充分发挥县域人参博物馆、青少年活动中心及域外相关科普场馆的作用，开展科普宣传、科技传播和科学文化交流活动。

五、保障措施

1.建立完善工作机制，加强对科技服务业发展的组织协调。建立和完善相应的工作机构，明确责任人员，科学分解科技服务业发展的年度目标和任务，将加强科技服务业发展作为科技工作的一项重要内容，纳入到《抚松县科技发展规划》和年度《科技工作安排》之中，由政府统一协调资源配置，加强对科技服务业发展的协调和管理，营造有利于科技服务业发展的环境，努力形成部门协作、上下联动，共同推进科技服务业发展的工作机制。

2.深化科技管理改革，营造良好的科技服务环境。通过出台相应的优惠政策，加大政府科技管理体制改革和管理机制创新，将经济转型调节、市场监管、科技服务等丰富到科技部门管理职能中来，根据县域经济、社会发展等方面对科技的实际需求，来安排科技计划和项目资金，开展科技服务，以市场和社会需求引导科技研发活动，建立需求导向的科技管理方式，进一步完善政策支撑体系和制度保障体系，营造良好的政策环境和科技服务环境，有效增强可研机构、科技管理部门为经济建设服务的活力及企业依靠科技进步的动力，引导、支持创新要素向企业集聚，促进和提高企业自身技术创新能力。

3.建立完善多元科技投入体系，加大对科技服务业发展的扶持力度。充分发挥政府在科技投入中的导向和利用科技发展专项对科技资源配置的指导作用和对社会科技资源的引导作用，广泛开辟投融资渠道，发挥市场对资源配置的基础性作用，通过建立加大对科技服务业集聚区、科技企业孵化器、创新平台、科技服务企业和园区的扶持力度，落实有关财税优惠政策。对于成长性好的高技术服务企业，符合《高新技术企业认定管理办法》规定的，帮助企业积极申报高新技术企业，认定成功的，按照相关规定给予相应的优惠政策。加强对科技创新和技术服务基地的扶持，通过帮助企业争取科技专项，支持科技企业孵化器、园区产业基地及科技服务型企业建设。

4.加快人才的引进与培养，强化人才凝聚机制。依托党委组织部门“引博引硕”行动，实施引进、培养创新创业型人才行动，通过项目实施带动人才培养和科技服务型人才团队建设，采取多种形式和灵活机制吸引和聚集域内外各类高层次人才，为各类创新人才、科技服务型人才提供发展空间，创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

5.加强知识产权创造、运用和保护，激励和促进科技创新。认真贯彻、实施国家知识产权战略，通过宣传、培训等手段，营造开展知识产权工作的氛围，优化和改善知识产权保护环境，强化地区、部门保护知识产权的协作和信息交流，完善协调机制，强化管理，形成有效的知识产权创造、运用、保护工作机制，激励和促进科技创新，制定、实施促进科技成果和知识产权产业化的优惠政策，努力形成专利申请、专利产业化、专利信息、专利保护于一体的专利工作体系。将知识产权?推放平ㄉ杞裘芙岷掀鹄矗促进企业建立以创造品牌价值为目标的企业经营战略，对技术含量高、有市场前景的知识产权,积极鼓励企业大力实施并促进产业化。引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合。

附件：重点工作任务分工

加快科技服务业发展的实施意