雅安市财政局对市政协五届4次会议第240号提案答复的函

雅安市财政局对市政协五届4次会议第240号提案答复的函

市政协天全委员学习活动小组 ：

您提出 的《关于加大“大熊猫国家公园”所在县财政转移支付力度的建议》（第 240 号提案）收悉，现答复如下：

一、关于对“大熊猫国家公园”所在县的支持情况

近年来，市财政局积极加大向上争取支持力度，全力争取财政厅在分配各类转移支付时给予我市倾斜，特别是对“大熊猫国家公园”所在县（天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、石棉县）给予重点倾斜。2024 年，市财政局帮助“大熊猫国家公园”所在县争取上级转移支付 740,917 万元，较 2020 年年均增长 15.3%，为“大熊猫国家公园”所在县经济高质量发展提供了强有力的财力保障。

二、关于设立专门针对“大熊猫国家公园”所在县的财政转移支付专项资金的情况

“大熊猫国家公园”涉及的 5 个县均为扩权试点县。根据《四川省财政厅 四川省国家税务局 四川省地方税务局 中国人民银行成都分行关于印发〈 2014 年扩权试点县财政管理体制调整实施办法〉的通知》（川财预〔 2014 〕 88 号），“按照财力与事权相匹配的原则，扩权试点县行政区域内的事权由中央、省、扩权试点县按事权划分范围分别承担相应的支出责任。在扩权试点县原有支出责任的基础上，将原市级承担的随基数划转的支出责任统一划归扩权试点县承担。”因此，原则上市级不再承担扩权试点县支出责任。市财政局将会同市级相关部门积极帮助 大熊猫 国家公园涉及县 向中央、省争取加大 转移支付倾斜支持力度。

按照《雅安市市级财政预算管理办法》（雅府发〔 2023 〕 20 号）第二十条“设立、调整市级专项资金应当由市级各部门申请，经市级财政部门审核后报市政府批准，或者由市级财政部门直接提出申请报市政府批准。申请设立市级专项资金应当提供立项依据、评估论证、经费预算及其他必要的审查资料。”目前，市级尚未针对“大熊猫国家公园”所在县设立转移支付专项资金，市财政局将积极配合市级部门 做好 设立针对“大熊猫国家公园”所在县专项资金 和 建立转移支付动态调整机制 的 评估研究工作，并按市委、市政府决策部署做好落实。

三、关于建立大熊猫国家公园生态补偿机制情况

结合我市实际情况，市财政局 将在会同市级相关部门研究上级转移支付、市级专项资金分配时，在符合资金管理规定的前提下，强化对大熊猫国家公园涉及县倾斜支持，研究纳入国家公园面积、国土绿化或生态保护修复保护任务、生态修复成效等量化指标，强化资金使用与生态目标的关联性 ，充分体现对大熊猫国家公园生态补偿支持。

四、关于建立多元投入机制情况

2024 年，生态保护类资金投入“大熊猫国家公园”所在县 32, 519 万元，其中：荥经 5, 558 万元、石棉 8, 584 万元、天全 4, 933 万元、芦山 3, 100 万元、宝兴 10, 344 万元。

乡村振兴类资金 投入“大熊猫国家公园”所在县 94096.5 万 元，其中 ： 荥经县 14388.27 万 元、石棉县 20117.9 4 万 元、天全县 25216.73 万 元、芦山县 15197.4 7 万 元、宝兴县 19176.1 万 元。

文化旅游类 资金投入“大熊猫国家公园”所在县共计 671.15 万元，其中 ： 荥经县 375 万元、石棉县 90.75 万元、天全县 131.5 万元、芦山县 36.4 万元、宝兴县 37.5 万元。

下一步，市财政局将持续强化向上汇报力度，争取财政厅的支持，在分配各类转移支付时给予“大熊猫国家公园”所在县更大的支持。同时，建议“大熊猫国家公园”所在县要增强发展内生动力，千方百计狠抓收入组织，大力培植财源，壮大收入规模，做大做强本级收入盘子，为县域经济高质量发展提供有力的财力支撑。

最后，再次感谢您对财政工作的理解和支持！

以上复函如有不尽之处，请函告或电告。

雅安市财政局

2025 年 5 月 2 9 日