国家税务总局福州市税务局关于市十六届人大五次会议第1083号建议的协办意见

国家税务总局福州市税务局关于市十六届人大五次会议第1083号建议的协办意见

福州市文化和旅游局 ：

《以“人尽其才，物尽其用”为切入点加快推进福州全域旅游的建议》（第1083号）收悉，我单位的办理意见如下：

一、落实税收优惠政策，赋能文旅产业发展

为助力文旅产业稳步发展，激发消费活力，国家已出台专项税收优惠政策，具体如下：

一是增值税方面： 1.纳税人提供旅游服务，向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用，允许从含税销售额中扣除。2.纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的第一道门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的第一道门票收入，免征增值税。

二是企业所得税： 企业为获得创新性、创意性、突破性的产 品进行创意设计活动而发生的相关费用，符合条件的可以按规定进行税前加计扣除。

三是房产税方面： 宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产免纳房产税。

四是城镇土地使用税方面： 宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地免缴土地使用税。

此外，符合条件的非遗传承基地、文创企业、特色民宿还可以享受小规模纳税人增值税减免、小型微利企业所得税优惠、个体工商户年应纳税所得额不超过 200万元的部分减半征收个人所得税、“六税两费”减半征收等普惠性税收优惠政策，切实减轻经营负担。

二、优化离境退税服务，激活境外旅客消费潜能

为进一步拉动境外旅客旅游消费，引导海外消费回流、促进国潮出海，我局聚焦离境退税便利化提升，先行先试、加强部门协同，持续放大离境退税政策效应。

一是 率先实现全省离境退税“即买即退”业务落地，境外旅客扫描“即买即退”商店内的“即时退”二维码，根据提示完成操作后，付金实时到账，退税环节前置，有力刺激二次消费； 二是 完成全省首单离境退税“即买即退”省内口岸互认业务，打破“即买即退”业务只能在开单地办理退税的局限，提升退税便捷度。三是 联合商务部门开展“购在中国 全闽乐购”等促消费活动、发布《福州离境退税消费地图》，助力福州马尾琅岐口岸（客 运）、连江黄岐口岸（客运）申报离境口岸，强化政策效能。

据统计，2025全市共有退税商店50家（60个网点），其中“即买即退”商店27家（37个网点），境外旅客购物人数、开具离境退税申请单数量同比增长9.17倍、5.08倍，政策拉动成效显著。

三、开展有奖发票试点，点燃文旅消费热潮

作为全国有奖发票试点城市之一，福州市于 2月13日正式启动有奖发票活动,覆盖零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等八个民生行业。我局主动扛起责任，提前部署、精准发力、全力保障，推动有奖发票活动在春节消费旺季平稳落地，成功激发市场一池春水，为福州文旅消费注入税务动能。

据统计，春节期间全市累计参与有奖发票抽奖的消费者达 50.83万人次，发票总金额8.13亿元，累计发放红包2784.02万元，全民参与消费氛围愈发浓厚。本场有奖发票活动将持续至7月31日，我局将继续做好政策辅导，切实保障发票供应，对拒开发票投诉实行“接诉即办”，让便民利民的税收服务点亮福州文旅。

四、关于税收优惠制定权限的解释说明

我国税权高度集中，除中央明确授权外，地方政府、省级及省以下税务部门无权制定税收优惠政策。我局将立足税收主责主业，构建多元宣传矩阵，推动现有税费优惠政策落实落细、直达快享，切实把税收政策红利转化为福州文旅产业高质量发展的强 劲动力。

领导署名：涂林春

联 系 人：张 山

联系电话： 0591-83344433

国家税务总局福州市税务局

2026年3月9日