阿优精灵智能法规库 - AI税法解读与政策研判 - 税收法规智能检索
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items: 国家税务局对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函》的复函
items: 新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知
items: 新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知
items: 关于新疆维吾尔自治区水资源税改革试点有关事项的通知
items: 关于对自治区十四届人大二次会议第192号代表建议办理情况的答复
items: 关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告
items: 关于印发新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知
items: 自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知
items: 关于自治区2023年调整退休人员基本养老金的通知（新人社发〔2023〕79号）
items: 自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知（新政办发〔2023〕45号）

国家税务局对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函》的复函
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date: 2026-07-21T06:34:15+00:00
description: 国家税务局对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函》的复函【发布文号】 ［89］国税地字第044号 【发文单位】 国家税务局 【成文日期】 1989-05-21 【是否有效】 已修改 【备 注】 1.根据《国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知》（国税函〔2007〕629号），取消第三条中“纳税有困难的，由省、自治区、直辖市税务局审核后，报国家税务局批准减免”的规定，其余条款保留。 2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号），自2011年1月4日起第三条废止。能源部： 你部能源经［1989］157号《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函》收悉。现函复如下：一、我局［89］国税地字第013号文第二条规定中的“生产”用地，是指进行工业、副业等生产经营活动的用地；水库库区用地，属于“其他用地”的范围，免征土地使用税。二、关于火电厂厂区围墙外的煤场用地，不属于免税范围，应照章征税；厂区外的水源用地以及热电厂供热管道用地，可以比照我局［89］国税地字第013号文第一条的有关规定，免征土地使用税。三、关于电力项目建设期间土地使用税的征免问题，因其他行业也有类似问题，在我局统盘研究另行文作出规定之前，应照章征收土地使用税。纳税有困难的，由省、自治区、直辖市税务局审核后，报国家税务局批准减免。（编者注：国税函［2007］629号第二条规定取消文件中所列行政审批项目，保留其余条款。）抄送：各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，海洋石油税务管理局各分局

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知
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date: 2026-07-21T06:34:15+00:00
description: 新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知新政发 〔 2024 〕 35 号各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:现将《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》印发你们,请结合实际认真组织实施。新疆维吾尔自治区人民政府2024 年 6 月 24 日（此件公开发布）自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施 方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔 2024 〕 3 号）、《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔 2023 〕 29 号）文件要求，现结合自治区实际，制定如下实施方案。一、 工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于转变政府职能、优化政务服务的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。2024 年，实现国家部署的第一批 13 项“高效办成一件事”高效办理，自主推动更多“一件事”可办好办易办。2027 年，实现事项标准全面统一、数据全面共享、系统全面融通，个人和企业两个生命周期重点阶段高频服务全部实现“高效办成一件事”，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。二、工作任务（一）推进线下办事“只进一门”。完善集约高效的线下政务服务体系，合理设置综合服务窗口（含“高效办成一件事”综合窗口）和专业服务窗口。建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，完善“首席事务代表”制度，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，依托自治区一体化政务服务平台实现统一受理和一站式办理。各地统筹推进便民服务中心（站）建设，依托现有党政机关服务场所、党群服务中心、村（社区）服务活动场所等各类场地推进各地便民服务中心（站）建设。推广“新智助”服务终端建设，鼓励在银行网点、邮政网点、园区、大型商超、文体场馆等有条件、有需求的场所设置帮办代办便民服务点，探索利用集成式自助终端提供“24 小时不打烊”服务。（ 责任单位 ： 自治区数字化发展局，自治区各有关部门，各州、市人民政府，各行政公署 完成时限 ： 2024 年 10 月底前取得阶段性成效，持续推进）（二）推进线上办事“一网通办”。以 自治区一体化政务服务平台 为总入口，持续深化政务服务事项“三级二十二同”标准化规范化便利化工作。整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。加快实现政务服务统一受理、政务数据实时汇聚。推动水电气热、医疗卫生、招商服务等便民利企应用接入“新服办、新企办”APP，实现更多高频事项掌上办。推动全区政务服务事项及办事指南在 PC 端、 移动端、窗口端、自助端“同源发布、一次提交、多端获取”。（ 责任单位 ： 自治区住房和城乡建设厅 、商务厅、卫生健康委、医保局、数字化发展局、国网新疆电力有限公司，自治区各有关部门，各州、市人民政府，各行政公署 完成时限 ： 2024 年 10 月底前取得阶段性成效，持续推进）（ 三 ） 推进企业和群众诉求“一线应答”。利用信息化技术，提供智能在线应答支撑，优化提升“12345+”接诉即办能力，实现“多渠道拓展、多部门联动、多平台融合、多智能支撑、多数据分析”的“一线应答”模式。进一步推进场地、话务、工单和数据等标准化，完善全区诉求分类归口标准化管理，分类设置营商环境、基层减负等专项工作归口，设立营商环境等重点领域专席。进一步细化 12345 与 110 非警务警情的职责边界，实现“受理、互转、办理、反馈、督办、回访、重办、评价”等环节闭环管理。推进兵地融合，不断拓展民生诉求渠道，强化问题预警和数据分析，提高企业群众诉求收集、处理和回访的精细化和精准度。（ 责任单位： 自治区公安厅、数字化发展局，自治区各有关部门，各州、市人民政府，各行政公署 完成时限 ： 2024 年 12 月底前，持续推进 ）（四）推进关联事项集成办。各地各部门按照自治区统建模式，梳理本地本部门“高效办成一件事”办事场景，优化跨部门办理业务流程，逐项编制工作规程和办事指南，持续拓展全区“高效办成一件事”服务内容，各地（州、市）至少推出 1 个“一…

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知新政发〔2024〕27号各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：现将《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。新疆维吾尔自治区人民政府2024年5月28日（此件公开发布）自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案按照党中央、国务院决策部署，为推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新，加快形成更新换代的规模效应和内生动力，进一步激发投资和消费潜力、促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升、推动高质量发展，制定本实施方案（新疆生产建设兵团可参照执行）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议工作部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足国家所需和新疆所能，坚持市场为主、政府引导，产业升级、促优汰劣，标准引领、有序提升，绿色发展、惠及民生，坚持供给端和消费端双向发力，打好政策组合拳，大力实施工业、农业、建筑和市政基础设施、交通、教育、文旅、医疗领域设备更新行动和节能降碳绿色发展行动、消费品以旧换新行动、废旧产品设备回收循环利用行动，推进先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，为加快培育发展新质生产力、推动“八大产业集群”高质量发展提供有力支撑。到2027年底，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过57%、72%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升；全区再生水利用率达到50%以上；地级城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。二、实施设备更新和消费品以旧换新，促进产业升级和挖掘消费潜力（一）工业领域设备更新行动1.推动重点行业设备更新和技术改造。加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。围绕石化、化工、煤炭、电力、钢铁、有色金属、矿山、建材、机械、纺织、生物医药等行业，建立更新设备清单和重点技术改造项目库，因地制宜有序推动重点领域生产设备、用能设备、发输配电设备、安全设备等更新和技术改造。2024年投入2.5亿元左右，更新一批一体化勘察找矿设备。在石化、化工、医药、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，促进食品、工业产品、特种设备等领域安全检验设备更新。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、市场监督管理局等有关单位，各州、市（地）人民政府（行政公署）按照职责分工负责）2.加大智能设备推广应用和企业数字化转型。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节为重点，推动基础制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与监测装备等通用智能装备更新，重点推进装备制造业、电子信息制造业、原材料制造业、消费品制造业开展智能化改造。积极打造一批智能矿山、数字化车间和智能工厂。进一步加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造，鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、数字化发展局、新疆通信管理局等有关单位，各州、市（地）人民政府（行政公署）按照职责分工负责）3.提升工业本质安全水平。积极引导和推动石化化工装置、矿山机械、有色金属电解槽等一批老旧设备开展安全改造，依法淘汰一批不符合产业政策和安全标准要求的装置设备，强制退出一批安全风险高的装置设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。根据风险评估结果，改造提升一批在役装置设备。推动民爆行业加大安全技术和装备推广应用力度，提升本质安全水平。加大安全装备在重点领域推广应用，推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区应急管理厅等有关单位，各州、市（地）人民政府（行政公署）按照职责分工负责）（二）农业领域设备更新行动4.加快淘汰老旧农机。加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快报废更新拖拉机、联合收割机（包含采棉机）、水稻插秧机、机动植保机械、机动…

关于新疆维吾尔自治区水资源税改革试点有关事项的通知
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 关于新疆维吾尔自治区水资源税改革试点有关事项的通知新财法税〔 2024〕9号各地州市财政局、税务局、水利局:根据《财政部税务总局水利部关于印发<水资源税改革试点实施办法>的通知》(财税〔2024〕28号)有关规定，经自治区人民政府同意，现就我区水资源税改革试点有关事项通知如下:一、全区城镇公共供水管网合理漏损率为 9%。二、全区火力发电贯流式冷却取用水应纳税额的计算公式为:应纳税额=实际发电量×适用税额全区火力发电循环式冷却取用水应纳税额的计算公式为:应纳税额=实际取用水量×适用税额三、全区水资源税具体适用税额按照《新疆维吾尔自治区水资源税适用税额表》(详见附件)执行。四、农业生产取用地表水超过规定限额的，暂免征收水资源税:农业生产取用地下水的，按照水资源超载地区、不超载地区规定的限额，分别从量征收水资源税。农业生产取用水限额由自治区水利厅会同财政厅、农业农村厅等部门另行明确。五、除城镇公共供水、水力发电和火力发电冷却取用水外，对取水量超过取水计划部分实行累进税额。(一)超计划百分之二十以内(含)部分，按适用税额的百分之二百征收;(二)超计划百分之二十至百分之五十(含)部分，按适用税额的百分之三百征收;(三)超计划百分之五十以上部分，按适用税额的百分之五百征收。纳税人未经批准擅自取用水的，按照对应取用水类型适用税额的五倍征收。六、除城镇公共供水、水力发电和火力发电冷却取用水外，对水资源严重短缺地区和超载地区取用水按适用税额的百分之二百征收水资源税。七、水资源税纳税人应当依法依规自主申报缴纳水资源税。主管税务机关依据水行政主管部门提供的取水许可和违法取水等信息进行水资源税纳税人识别，依法依规征收水资源税。八、水资源税改革试点期间涉及的其他有关政策，由自治区财政厅、新疆税务局、自治区水利厅等部门研究确定。九、本通知自 2024年12月1日起实施。附件:新疆维吾尔自治区水资源税适用税额表新疆维吾尔自治区财政厅国家税务总局新疆维吾尔自治区局新疆维吾尔自治区水利厅2024年12月31日附件新疆维吾尔自治区水资源税适用税额表单位：元/立方米取用水类型税额标准地表水地下水城镇公共供水0.060.12超过规定限额的农业生产取用水0.160.5主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程0.030.05特种取用水1530其他取用水石油天然气生产1.83.6非石油天然气生产0.83.2水力发电0.004元/千瓦时火力发电冷却贯流式冷却取用水0.004元/千瓦时循环式冷却取用水0.6疏干排水未回收利用0.6回收利用0.24水源热泵未回灌1.2回灌0.24

关于对自治区十四届人大二次会议第192号代表建议办理情况的答复
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 关于对自治区十四届人大二次会议第192号代表建议办理情况的答复关于对自治区十四届人大二次会议第 192 号代表建议办理情况的答复李辉、玉素甫江·巴拉提代表：您们在新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第二次会议上提的《关于提升和田对外贸易开放水平的建议》收悉，经认真研究，现将有关意见答复如下：一、关于“喀什自贸区创新成果推广至和田”的建议建设新疆自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，国务院于 2023 年 10 月印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），批复设立中国（新疆）自贸试验区，赋予新疆更大改革创新自主权，为新疆推进高水平开放、高质量发展注入了强大动力，提供了重大历史机遇。设立自贸试验区联动发展区有利于更好发挥新疆自贸试验区辐射带动作用，促进区域协同创新、协调发展。目前，全国 21 个自贸试验区中浙江、安徽、重庆、山东、广东、江苏等 6 个自贸试验区开展了联动创新工作，多数在获批 3-5 年后启动。为高水平、高质量推动新疆自贸试验区建设，根据自贸试验区领导小组部署安排，当前我们主要聚焦乌鲁木齐片区、喀什片区、霍尔果斯片区启动建设工作，落实好《总体方案》中提出的改革试点任务，待 2024 年以后，结合自贸试验区建设发展实际，择机研究启动在体制机制灵活、产业基础好、开放程度高、发展潜力大的开放平台开展联动创新工作。因此，建议和田地区按照“应复制尽复制”的原则，认真做好历年来国务院、商务部推广的自贸试验区改革试点经验复制推广工作，不断深化自贸试验区改革创新成果应用，切实提升本地区制度型开放水平。二、关于“建设联通欧亚综合物流枢纽”的建议和田位于南疆腹地中心区域，推动物流基础设施建设对于有效降低当地社会物流成本，推动产业集聚发展具有积极作用。自治区高度重视和田地区物流基础设施建设。2023 年，自治区发改委推动印发实施《自治区关于推进现代物流高质量发展的实施意见》，明确支持和田地区建设区域物流枢纽。目前，和田市物流设施条件已日趋改善。接下来，自治区将加快和田区域物流枢纽建设，完善多式联运、通用仓储等功能设施，提升和田对外贸易通道建设水平。三、关于“设立和田综合保税区”的建议综合保税区是对外开放布局中的一个重要平台，对促进开放型经济发展发挥着积极作用。根据国务院相关要求，设立综合保税区应符合有利于实施国家区域发展战略规划、有利于中西部地区承接产业转移、有利于海关特殊监管区域整合优化以及确有外向型大项目亟待进驻的原则，并达到《综合保税区设立指标评估体系》中明确的设立审核标准。综合保税区建设软硬件要求高、投资大、审批严，需要 8 部委联合审核验收。目前，新疆已建成综合保税区 4 个，数量在西部各省区中位居前列，但整体发展水平与预期还有一定差距，存在土地利用率低、产业支撑能力弱以及政策配套等问题。海关、税务、商务等有关部门将大力支持和田地区申建综合保税区，同时建议和田地区行署统筹谋划，充分用好用足现有政策，认真做好规划论证，加大招商力度，对标综合保税区设立指标评估体系要求，加强分析研判，针对地区薄弱环节，加大推动经济发展力度，进一步激发本地经济发展潜能，争取早日达到综保区申建条件要求。四、关于“出口退税率及加计扣除政策”的建议根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税, 依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的, 依照国务院制定的行政法规的规定执行”。因此, 出口退税率的调整、加计扣除的范围由法律或国务院制定，属国家事权，不在自治区统筹范围内。出口退税是退还出口货物国内已缴纳的增值税和消费税的一项税收制度, 货物的出口退税率不应高于增值税的征税率。目前一般商品征税率为 13%, 部分农产品及少量其他商品为 9% 的低税率, 17% 的出口退税率明显不符合实际, 适用 9% 税率的商品也不应存在 13% 出口退税率。经统计, 2023 年自治区税务局正常出口退(免) 税平均办理时间为 1.04 个工作日, 远高于出口企业不超过 5 个工作日, 一二类出口企业不超过 3 个工作日的规定。自治区税务局将持续优化服务, 加大办理时限监控督导力度, 加快出口退税办理进度, 完善“政策找人”等宣传辅导措施, 助力新疆外贸健康持续发展。感谢两位代表对自贸工作的大力支持与关心，并欢迎继续对我厅工作给予宝贵意见建议。特此答复。自治区商务厅2024 年 4 月 25 日(联系人：田锦洲 联系电话： 13709921365)

关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上财政部各位代表：受国务院委托，现将2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案提请十四届全国人大三次会议审查，并请全国政协各位委员提出意见。一、2024年中央和地方预算执行情况2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，严格执行十四届全国人大二次会议审查批准的预算，适时优化宏观调控，有效落实存量政策，实施一揽子增量政策，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中央和地方预算执行情况较好。（一）2024年一般公共预算收支情况1.全国一般公共预算全国一般公共预算收入219702.12亿元，为预算的98.1%，比2023年增长1.3%。其中，税收收入174972.01亿元，下降3.4%，主要是受工业生产者出厂价格持续下降等因素影响，部分税种收入下降较多；非税收入44730.11亿元，增长25.4%，主要是一次性安排中央单位上缴专项收益以及地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入增加较多。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余25410.5亿元，收入总量为245112.62亿元。全国一般公共预算支出284612.25亿元，完成预算的99.7%，增长3.6%。加上补充中央预算稳定调节基金1100.37亿元，支出总量为285712.62亿元。收支总量相抵，赤字40600亿元，与预算持平。2.中央一般公共预算中央一般公共预算收入100435.71亿元，为预算的98.1%，增长0.9%。加上从中央预算稳定调节基金调入2482亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入900亿元，上年结转资金5000亿元，收入总量为108817.71亿元。中央一般公共预算支出141117.34亿元，完成预算的98%，与2023年基本持平，其中，本级支出40720.18亿元，完成预算的98.1%，增长6.5%；对地方转移支付100397.16亿元，完成预算的98.4%，下降2.4%，主要是部分据实安排支出低于预算。加上补充中央预算稳定调节基金1100.37亿元，支出总量为142217.71亿元。收支总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。中央一般公共预算主要收入项目具体情况是：国内增值税33222.5亿元，为预算的92.1%，下降3.9%，主要是工业生产者出厂价格低于预期。国内消费税16532.15亿元，为预算的95.9%，增长2.6%。企业所得税26435.88亿元，为预算的96.3%，增长0.1%。个人所得税8713.17亿元，为预算的92.5%，下降1.7%，主要是财产转让所得相关个人所得税收入下降。证券交易印花税1275.88亿元，为预算的111.9%，下降29.1%，主要是2023年年中出台的减半征收证券交易印花税政策在2024年全年实施，造成部分减收。关税2443.01亿元，为预算的90.8%，下降5.7%；进口货物增值税、消费税19177.46亿元，为预算的94.6%，下降1.6%，主要是大宗商品价格下行和一般贸易进口下降。中央一般公共预算本级支出40720.18亿元，占全国一般公共预算支出的14.3%，主要支出项目具体情况是：外交支出595.19亿元，完成预算的97.9%。国防支出16652.08亿元，完成预算的100%。公共安全支出2262.56亿元，完成预算的99.4%。教育支出1660.71亿元，完成预算的100.7%。科学技术支出3619.09亿元，完成预算的97.6%。粮油物资储备支出1240.38亿元，完成预算的88.2%，主要是相关中央预算内投资减少。债务付息支出7573.15亿元，完成预算的97.4%。中央对地方转移支付具体情况是：一般性转移支付87222.88亿元，完成预算的97.7%，主要是应急救灾等支出根据政策据实安排。专项转移支付8174.28亿元，完成预算的104.9%，主要是部分中央预算内投资由中央本级转列对地方转移支付。一次性安排灾后恢复重建和提升防灾减灾救…

关于印发新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 关于印发新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局，各地（州、市）人力资源和社会保障局，自治区社会保险管理局、公共就业服务中心，厅机关各处室，厅属各事业单位：现将《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》印发你们，请结合实际认真贯彻实施。2021年12月15日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，根据国家《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制，重点阐明“十四五”时期自治区人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来 5 年自治区人力资源和社会保障工作的指导性文件。第一章 发展基础和环境第一节 发展基础“十三五”时期，全区人力资源和社会保障工作在自治区党委、自治区人民政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展人力资源和社会保障事业的根本出发点和落脚点，突出抓好就业、社保、人才人事等惠及民生的重点工作，不断改革创新、完善体制机制。通过深入实施就业优先战略和人才强区战略，努力保障和改善民生，不断扩大就业规模，持续完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，人力资源社会保障服务水平不断提高、服务能力不断增强，各项工作取得积极进展，为全区经济社会发展提供了有力支持。“十三五”时期，自治区人力资源和社会保障工作全面完成各项目标任务。通过持续坚持就业优先战略和实施更加积极的就业政策，健全完善覆盖全体劳动者的终身职业培训体系，扎实开展重点群体就业帮扶，积极防范和化解失业风险，自治区统筹城乡的就业政策体系更加完善，就业局势保持稳定，就业结构更加优化，创业带动就业成效显著；社会保险制度改革全面推进，实施机关事业单位养老保险制度改革，企业基本养老保险省级统筹全面规范，强化失业保险防失业、促就业功能，工伤保险实现省级统筹，实施全民参保计划成效显著，待遇水平稳步提高，基金风险防控能力持续增强；实施更加积极开放的人才政策，技术人才引育数量质量双提升，技能人才队伍建设成效显著，人才队伍不断壮大，人力资源服务能力明显增强，事业单位人事制度、工资制度改革稳步推进，职称制度改革持续深化；完善构建和谐劳动关系政策机制，劳动关系和谐稳定，收入分配制度改革不断深化，激励导向不断强化，劳动人事争议仲裁调解稳步推进，劳动人事争议处理效能不断提升，全面加强劳动保障监察，欠薪治理工作取得新成效；覆盖城乡的人力资源和社会保障公共服务体系更加健全、标准更加完善、水平进一步提高；人力资源和社会保障扶贫成果显著，实现有就业能力、就业意愿的贫困劳动力就业全覆盖，贫困人员基本养老保险应保尽保。“十三五”时期自治区人力资源和社会保障事业的快速发展，为自治区落实社会稳定和长治久安总目标 作 出了积极贡献，也为“十四五”时期人力资源和社会保障事业的进一步发展奠定了坚实基础。专栏 1 ：“十三五”时期主要指标完成情况指 标2015 年基数“十三五”目标2020 年完成数一 、就业1 .城镇新增就业人数（万人）[ 244 . 45 ][ 220 ][ 234 . 86 ]2 .城镇登记失业率（ % ）3 . 52≤ 4 . 53 . 33 .转移农村富余劳动力（万人次）[ 1360 . 25 ][ 1100 ][ 1433 . 32 ]二、社会保障4 .基本养老保险参保率（ % ）9095955 .失业保险参保人数（万人）229 . 45240302 . 236 .工伤保险参保人数（万人）253 . 55277349 . 007 .社会保障卡持卡人数（万人）1195 . 7219652085 . 1三、人才队伍建设8 .各类职业培训（万人次）[ 567 . 9 ][ 500 ][ 595 . 06 ]9 .专业技术人才总量（万人）80 . 5939410 . 高级职称人员占专业技术人才比重（ % ）8 . 62910 . 111 .高技能人才总量（万人）53 . 45867 . 95四、劳动关系12 .企业劳动合同签订率（ % ）96 . 53≥ 959613 .企业集体合同签订率（ % ）80≥ 808014 .劳动人事争议仲裁结案率（ % ）90≥ 9097注：[ ]表示五年累计数第二节 面临形势和机遇“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋…

自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知新政办发〔 2023 〕 45 号各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2023年7月15日（此件公开发布）关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建设我区基本养老服务体系，结合自治区实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，坚持尽力而为、量力而行，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，按照自治区党委、政府决策部署，加快推进覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系建设。到 2025 年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单逐步完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务保障、服务供给、 服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。二、重点工作（一）制定落实基本养老服务清单建立基本养老服务清单制度。各地各有关部门要严格落实《自治区基本养老服务清单》。各州市人民政府、各行政公署要制定发布本地区基本养老服务清单，且服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于《自治区基本养老服务清单》要求。建立清单动态调整机制。《自治区基本养老服务清单》根据《国家基本养老服务清单》调整情况、经济社会发展水平和财力状况等因素，由自治区民政厅会同相关部门适时提出修订意见，按程序报批后印发实施。地州市基本养老服务清单应对照《自治区基本养老服务清单》及时调整。（二）建立精准服务主动响应机制建立基本养老服务统计调查制度。按照国家有关部门的统一安排部署，开展老年人状况调查工作，将老年人口状况纳入人口抽样调查制度。建立基本养老服务项目部门统计调查制度，开展基本养老服务统计监测工作。建立老年人能力综合评估制度。贯彻实施老年人能力综合评估 国家标准，统筹现有老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，开展全区老年人能力综合评估工作，推动评估结果在全区范围互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据。建立主动发现机制。依托自治区一体化政务服务平台，建立基本养老服务对象数据库，推进老龄人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、残疾人证信息、基本养老服务对象和服务保障信息等跨部门数据归集共享。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合。推进智慧养老服务平台建设，并与自治区一体化政务服务平台对接，推动基本养老服务与基本养老服务对象精准对接，提供“菜单式”就近便捷为老服务，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。加强特殊困难老年人关爱服务。依托村（居）民委员会、社区老年人日间照料中心、乡镇（街道）社工站、“家政进社区”等，支持“访惠聚”驻村工作队、基层老年协会、志愿服务组织、网格员、亲属邻里等发挥作用，通过上门走访、电话探访、结对帮扶、邻里互助等方式，向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（以下简称特殊困难老年人）分类开展探访关爱服务。（三）完善基本养老服务保障机制强化基本养老服务资金保障。各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，自治区财政统筹现有资金渠道给予支持。各类资金优先保障居家社区养老服务网络建设、公办养老机构建设、特殊困难老年人家庭适老化改造三项重点工程。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。建立养老服务多层次保障制度。加强老年人社会救助、社会福利和社会保障政策衔接。稳步推进长期护理保险制度试点，重点解决重度失能老年人基本护理保障需求。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。建立完善失能老年人居家照护服务制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好与重度残疾人护理补贴、长期护理保险等政策的衔接。落实优惠扶持政策。健全完善养老服务业支持政策，鼓励社会力量兴办各类养老服务机构，提供多元化基本养老服务。优化民办养老机构床位建设和运营补贴政策，推动补贴重点向护理型床位倾斜，优先保障经济困难的高龄、失能等老年人的服务需求。实施社区助老“金色晚霞”工程和普惠养老城企联动专项行动，强化居家社区养老服务能力，扩大普惠养老服务覆盖面。鼓励开展“物业服务 养老服务”，支持物业服务企业因地制宜提供居家…

关于自治区2023年调整退休人员基本养老金的通知（新人社发〔2023〕79号）
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 索引号： 564385946/2023-00104发文字号： 新人社发〔2023〕79号发布机构： 新疆人力资源和社会保障厅成文日期：2023-07-28主题分类： 主动公开有 效 性： 有效标 题： 关于自治区2023年调整退休人员基本养老金的通知（新人社发〔2023〕79号）内容概述： 根据人力资源社会保障部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2023〕28号）精神，经自治区人民政府同意，现将自治区2023年调整退休人员基本养老金有关问题通知如下。关于自治区2023年调整退休人员基本养老金的通知（新人社发〔2023〕79号）各地 、 州、市人力资源和社会保障局、财政局，中 央驻疆各单位，自治区各委、办、厅、局：根据人力资源社会保障部、财政部《关于 202 3 年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发 〔 202 3 〕 2 8 号）精神，经自治区人民政府 同意，现 将自治 区 202 3 年调整退休人员基本养老金有关问题通知如下：一、调整范围和时间本次调整 基本 养老金的范围为 202 2 年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并按月领取职工基本养老金的退休人员 （ 含按国发〔 1978 〕 104 号文件规定办理退职手续的人员 ）。离休人员及中华人民共和国成立前参加革命工作、符合原劳动人事部劳人险〔 1983 〕 3 号文件，退休后照发本人原标准工资的老工人，不列入本次退休人员基本养老金调整范围。调整时间从 202 3 年 1 月 1 日起执行。二、调整办法和标准（一）定额调整凡符合 202 3 年基本养老金调整范围的退休人员，每月增 加 43.5 元。（二）挂钩调整按缴费年限调整。缴费年限 15 年以内的 （含 15 年），每满 1 年每月 增加 1 元； 缴费年限不满 15 年的，增加 15 元。缴费年限 16 年至 30 年 的，从第 16 年起，每满 1 年每月 增加 2 元。缴费年限 30 年 以上 的，从第 31 年起，每满 1 年每月 增加 4 元。缴费年限是指按国家和自治区规定缴纳基本养老保险费的累计年限(含视同缴费年限，不含折算工龄)，不满 1 年的按 1 年计算。按基本养老 金 水平 调整。按本人 202 2 年 12 月份按月领取的基 本 养老金 为 基 数，每月增加 1. 45% （四舍五入到元）。（三）倾斜调整高龄倾斜调整。对 202 2 年 12 月 31 日前，年满 70 周岁 不满 75 周岁的退休人员，每月增 加 5 元；年满 75 周岁 不满 80 周岁的，每月增 加 10 元；年满 80 周岁及以上的，每月增 加 20 元。2023 年 1 月 1 日后，年满 70 周岁，从到龄之月起，企业退休人员按 2017 年企业累加的高龄倾斜标准执行；机关事业单位退休人员按机关事业累加的高龄倾斜标准执行。考虑艰苦边远地区因素 倾斜 调整。二类地区每月增 加 5 元 ；三、四类地区每月增 加 10 元；五、六类地区每月增 加 25 元。企业退休人员中原军队转业干部基本养老金调整后，其月基本养老金水平达不到 202 3 年自治区企业退休人员 月 平均 基本 养老金水平的，按平均水平计发。三、资金来源本次调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支。按照《关于建立自治区各级财政补充企业职工基本养老保险基金投入长效机制的通知》（新财社 〔 202 2 〕 51 号 ），地方财政对调整企业退休人员养老金新增支出承担补助责任。参加机关事业单位 工作人员基本 养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支，自治区财政按现行财政管理体制予以适当补助，不足部分由各统筹地区财政予以补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。四、工作要求调整退休人员基本养老金，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 二十大 精神、 保障和改善民生的 重要举措，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系广大退休人员的切身利益。各 级 人社、财政和社保经办机构要高度重视，按照自治区统一部署和要求，全力以赴抓好落实，确保 退休人员基本养老金按时足额 发放到位。

自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知（新政办发〔2023〕45号）
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date: 2026-07-21T06:34:14+00:00
description: 自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》的通知（新政办发〔2023〕45号）各州、市、县(市) 人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《 关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案 》 已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2023年7月15日关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建设我区基本养老服务体系，结合自治区实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，坚持尽力而为、量力而行，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，按照自治区党委、政府决策部署，加快推进覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系建设。到 2025 年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单逐步完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务保障、服务供给、 服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。二、重点工作（一）制定落实基本养老服务清单建立基本养老服务清单制度。各地各有关部门要严格落实《自治区基本养老服务清单》。各州市人民政府、各行政公署要制定发布本地区基本养老服务清单，且服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于《自治区基本养老服务清单》要求。建立清单动态调整机制。《自治区基本养老服务清单》根据《国家基本养老服务清单》调整情况、经济社会发展水平和财力状况等因素，由自治区民政厅会同相关部门适时提出修订意见，按程序报批后印发实施。地州市基本养老服务清单应对照《自治区基本养老服务清单》及时调整。（二）建立精准服务主动响应机制建立基本养老服务统计调查制度。按照国家有关部门的统一安排部署，开展老年人状况调查工作，将老年人口状况纳入人口抽样调查制度。建立基本养老服务项目部门统计调查制度，开展基本养老服务统计监测工作。建立老年人能力综合评估制度。贯彻实施老年人能力综合评估 国家标准，统筹现有老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，开展全区老年人能力综合评估工作，推动评估结果在全区范围互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据。建立主动发现机制。依托自治区一体化政务服务平台，建立基本养老服务对象数据库，推进老龄人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、残疾人证信息、基本养老服务对象和服务保障信息等跨部门数据归集共享。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合。推进智慧养老服务平台建设，并与自治区一体化政务服务平台对接，推动基本养老服务与基本养老服务对象精准对接，提供“菜单式”就近便捷为老服务，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。加强特殊困难老年人关爱服务。依托村（居）民委员会、社区老年人日间照料中心、乡镇（街道）社工站、“家政进社区”等，支持“访惠聚”驻村工作队、基层老年协会、志愿服务组织、网格员、亲属邻里等发挥作用，通过上门走访、电话探访、结对帮扶、邻里互助等方式，向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（以下简称特殊困难老年人）分类开展探访关爱服务。（三）完善基本养老服务保障机制强化基本养老服务资金保障。各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，自治区财政统筹现有资金渠道给予支持。各类资金优先保障居家社区养老服务网络建设、公办养老机构建设、特殊困难老年人家庭适老化改造三项重点工程。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。建立养老服务多层次保障制度。加强老年人社会救助、社会福利和社会保障政策衔接。稳步推进长期护理保险制度试点，重点解决重度失能老年人基本护理保障需求。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。建立完善失能老年人居家照护服务制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好与重度残疾人护理补贴、长期护理保险等政策的衔接。落实优惠扶持政策。健全完善养老服务业支持政策，鼓励社会力量兴办各类养老服务机构，提供多元化基本养老服务。优化民办养老机构床位建设和运营补贴政策，推动补贴重点向护理型床位倾斜，优先保障经济困难的高龄、失能等老年人的服务需求。实施社区助老“金色晚霞”工程和普惠养老城企联动专项行动，强化居家社区养老服务能力，扩大普惠养老服务覆盖面。鼓励开展“物业服务 养老服务”，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老…